高邮推动“厂中厂”安全治理走深走实

“厂中厂”因产权复杂、责任不清、隐患隐蔽，是安全生产监管的难点。高邮市通过高位推动、精准排查、宣教赋能、长效治理，系统破解监管难题，实现安全隐患动态清零、治理能力显著提升。

高位推动，构建责任闭环

高邮市坚持“一盘棋”思维，构建“政府负责、部门协同、企业主责”的治理格局。一是强化顶层设计，压实各方责任。通过专项整治，明确乡镇（园区）、部门及企业责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。二是创新排查机制。建立“企业自查+乡镇核查+部门抽查”体系，实现排查全覆盖。今年以来，累计拆除违章搭建48处，关闭不达标“厂中厂”2家，从源头上减少风险。三是严格执法惩戒。对违法行为“零容忍”，曝光典型案例5起，形成有力震慑。

精准施策，破解治理难题

针对安全风险痛点，高邮市靶向发力，夯实安全基础。一是分类分级监管。将千余家企业划分为“红、黄、蓝”三级，实施差异化监管，红色企业每月检查，黄色企业每季度检查，蓝色企业半年检查，确保资源精准投放。二是科技赋能安防。推动企业配备“一键响铃”报警装置982套，安装烟感报警等设施1438个，消防安全基础设施改善率达100%。三是强化应急演练。完成“生命通道畅通”行动，张贴风险四色图等标识，组织应急逃生演练，提升从业人员处置能力。

宣教赋能，筑牢思想防线

高邮市坚持“宣教+实践”双轮驱动，提升安全管理水平。一是分层分类培训。针对企业负责人、安全员、职工等群体开展精准培训，举办专项培训会6场，发放宣传册页3000余份。每年开展全民安全知识培训130余期，提升全员安全素养。二是选树正反典型。在曝光5起典型案例的同时，选树4家标杆企业，组织现场观摩，让企业学有榜样、改有方向。三是推动文化浸润。结合安全生产月等活动，开展“安全进车间”等互动，编制发放安全手册，营造浓厚氛围。

建章立制，巩固治理成果

为避免“整治—反弹”现象，高邮市推动治理向常态化管理转变。一是健全制度规范。制定《“厂中厂”安全生产管理办法》，细化出租方7条、承租方12条安全职责，厘清部门监管责任。二是建立备案机制。实行出租备案制度，要求出租方预先核查承租企业安全条件，杜绝“带病入驻”。三是完善排查机制。构建“日常自查+专项检查+联合督查”体系，对隐患实行清单化管理、销号式整改，重大隐患挂牌督办。

下一步，高邮市将持续深化分级监管、宣教培训等举措，推动“厂中厂”安全治理走深走实，探索安全监管的“高邮经验”。 詹 松