初冬时节，连云港市海州区的发展脉动强劲有力。在连云港高新区，生物医药实验室里科研人员正在攻关新药研发；悟空智算中心，整齐排列的服务器上指示灯如繁星般密集闪烁，不知疲倦地高速运转；乡间田野，无人收割机在稻田里有序作业；城市街巷，焕然一新的老旧小区里居民笑语盈盈……这片土地正以日新月异的面貌，展现出产业升级与民生改善的美好画卷。
“十四五”以来，连云港市海州区全力稳增长、促改革、惠民生、保安全，创新驱动、促进消费、文旅产业、现代服务业等工作获省政府表彰，入选全国综合实力、绿色发展、新型城市化质量百强榜，荣获国家知识产权强县工程示范区、省推进高质量发展先进区等多项称号。
产创融合，经济质效双提升
海州区坚持把创新驱动作为高质量发展的核心战略，推动科技创新与产业创新深度融合，新质生产力加速成长。走进斯克斯机器人工业和信息化部重点实验室，科研人员正在调试新研发的工业机器人。这家专注于机器人核心部件研发的企业，正是海州区高新技术产业蓬勃发展的缩影。“十四五”以来，海州区高新技术企业、科技型中小企业数量较“十三五”末分别增长102%、89%，培育省级以上专精特新企业60家，认定省首台（套）重大装备23个。2024年高新技术产业产值占比达66.6%，高新区产业价值链居全国第22位。在创新生态构建方面，海州区通过建立区级高企培育库和预审机制，为企业提供“一对一”精准服务，显著提升了高企申报成功率。截至目前，全区高新技术企业数量达269家，科技型中小企业达635家，均创历史新高。在生物医药领域，海州区产业规模突破200亿元，2024年获批上市Ι类创新药占全省15.4%，列全国生物医药产业高质量发展百强榜第23位。
人工智能产业异军突起。全省单体规模最大的“悟空智算”运营规模超9000P，获批全国首个工业智算节点认证，入围国家算力强基揭榜行动，全区数字经济核心产业增加值占比9.99%，连续3年居全市首位。海州区计划未来强化“悟空智算”品牌优势，积极对接国内人工智能生态优势企业，以业务驱动加大招商力度，扩大人工智能产业生态圈。安防产业高标准布局建设“一平台两基地三中心”，公共安全联合创新中心招引入驻大华股份、科大讯飞等头部企业23家。低空经济也从蓝图走向现实，启用全市首个跨省无人机低空物流航线，成立低空安全实验室，物流配送、农业植保、文旅体验等应用场景正加速融入日常生活。现代服务业提质增效，海州区大力发展首发经济、楼宇经济、电商经济，“以旧换新”拉动消费超50亿元，招引品牌首店200家，西游书场等首发经济引领消费新热潮，打造税收过千万元楼宇25栋，网络销售额突破500亿元，快递业务量突破2.2亿件。
文体旅商融合绽放新彩，实施市重点文旅项目74个，连云港园博园、刘志洲山体育公园、连云港塔塔农场成为市民游客热门打卡地，《真假美猴王》《镜花绮梦》等精品舞台剧闪亮登场，老新浦风情街区入选国家级夜间文旅消费集聚区。今年以来，全区文旅消费场景49次亮相央视。产创深度融合不仅塑造了独特的城市魅力，更极大地激发了消费市场活力与内生动力，为提升城市能级与居民生活品质提供了持续的价值赋能。
改革开放，发展活力迸发
“现在开办企业太方便了，全程网上办理，不用见面就拿到了营业执照。”刚刚在海州区注册新公司的创业者张先生感慨道。海州区企业“不见面”开办率已达100%，工程建设项目全流程办理时限平均压缩65%，营商环境评价位列全市第一等次。
“十四五”以来，海州区坚定不移深化改革开放，不断释放发展活力。4项国家级、18项省级和27项市级改革创新项目加快实施。“放管服”改革持续发力，“基层高频事项一平台办理”率先实现村社全覆盖，12个省定“一件事”办件量全市第一。入选省首批民营企业金融服务中心试点，2024年度民营经济营商环境满意度全市领先。“综合查一次”全面推行，入企执法检查频次较2023年下降40%以上，减少现场检查50%以上，涉企诉求工单满意率95.82%。
“十四五”期间市场主体总量突破16.8万户，创历史新高，仅2024年就新增市场主体1.9万户、“四上”企业200家。国企改革成效显著，海州控股成为全市首个获评AAA级信用的县区级国企，AA+级国企数量升至4家，为全市最多。资产盘活工作深入开展，完成资产确权办证52万平方米，盘活闲置商业资源超10万平方米，实现资产价值转换97亿元。人才强区建设持续加强，海州区针对正大天晴等重点企业，实施“一企一策”精准服务，鼓励企业靶向引进“高精尖缺”人才，带动新引进博士、高级职称等高端人才数量持续攀升。在人才驱动下，力磁医疗获评省级潜在独角兽企业，联瑞新材料等6家企业跻身国家级专精特新“小巨人”行列。
高水平开放持续深化，年均外贸进出口总额突破13亿美元。南北共建纵深推进，签约落地上能电气、果下科技、万达美华里商业等重点项目11个，总投资85.2亿元。海州区积极开展“一带一路”数字贸易产业园建设，招引棋燊、字与创、鸿联九五等16家生态企业入驻，承接抖音、网易、清华大学苏研院、京东等行业头部企业高价值订单超2亿元。科技、教育、医疗等领域达成合作项目20个，无锡连云港专精特新产业园创成苏北首个近零碳园区，“无锡·连云港”科创飞地获省专项资金扶持。2024年，锡连工业园综合评价实现争先进位。
园区能级全方位提升，累计盘活低效用地6570亩，清理闲置厂房35.4万平方米。新建产业综合体62万平方米，进一步完善道路、污水处理、邻里中心、人才公寓、学校、医院等基础配套。园区承载能力也逐步增强，获评国家火炬计划连云港新医药和装备制造特色产业基地、省清洁能源装备创新型产业集群，连云港高新区入选全国“专精特新”百强高新区。在全省51家高新区排名前进10位，名列第13位。企业研发投入强度跻身全国第13位，创新驱动发展综合评价连续3年居苏北首位。
城乡统筹，宜居家园可感可及
海州区始终坚持城乡融合发展，新型城镇化和乡村振兴协同推进，城市功能品质持续提升，乡村面貌焕然一新。“以前这条路坑坑洼洼，现在平坦宽敞，接送孩子上学方便多了。”看着新改建的市政道路，海州区居民刘女士高兴地说。面向“十五五”，海州区正擘画交通新蓝图，旨在通过一系列重点任务提升城乡居民的出行体验，让畅通、绿色、智慧的交通成为美好生活的重要组成部分。
“十四五”以来，新改建市政道路10条，改造低洼易涝片区30个。打造新能源汽车“十分钟充电圈”，改造老旧小区296个，惠及居民6万户。海州区率先实施海州古城塘巷居住类历史地段城市更新，留住城市记忆。加快公园城市建设，建设口袋公园43个、花园街巷135处，建成区绿化覆盖率达42%，人均公园绿地面积15.2平方米。完善城市“十分钟健身圈”，利用公园绿地打造功能性体育场地设施65处。
生态环境质量稳步提升，完成65平方公里污水处理提质增效达标区建设，新改建雨污管网200公里，生态河道覆盖率57%。2024年全区15个国省考断面水质优Ⅲ比例达100%，凤屏湖创成国家级幸福河湖。PM2.5浓度连续5年达到国家二级标准。位于海州工业园区的城南污水处理厂三期工程施工现场，项目主体土建工程已完成，正在全力推进沉淀池的防腐施工和机房的外墙保温板安装。该项目总投资27800万元，建设规模为日处理污水5万吨，建成后将进一步提升区域水环境综合治理水平。完成17处废弃宕口生态修复，刘志洲山体育公园入选省盘活优化存量资产扩大有效投资典型案例，云台山“生态岛”试验区入选省试点项目。
乡村全面振兴步伐加快，新改建高标准农田8.73万亩、覆盖率96.4%，打造全国名特优新农产品5个、特色农产品品牌63个，绿色优质农产品比重73%，获评全国农业生产全程机械化示范县。改善农民住房条件5214户，完成农村户厕改造1.9万户，新改建闸坝138座，自然村污水处理设施覆盖率80%。实施农村饮用水改造提升、“村村通、村村亮”工程，创成省级宜居宜业和美乡村10个、特色田园乡村5个，获评省农村人居环境整治工作第一等次。深入实施农民收入十年倍增计划，累计培育新型农业经营主体824家、农业龙头企业27家，村集体经营性收入、农民人均可支配收入年均增长21.9%、7.7%。城乡居民收入比缩小至1.84∶1，入选省农村综合性改革试点。
民生为本，幸福底色更浓
“真没想到，这么快就能在家门口找到合适的工作，‘家门口’就业服务站可帮了大忙！”海州区居民李先生激动地说。他一直想找份离家近的工作方便照顾家人，“家门口”就业服务站帮他顺利入职附近企业。海州区打造“家门口”就业服务站13个，城镇新增就业6.16万人。这只是海州区增进民生福祉的一个缩影。“十四五”以来，海州区始终坚持以人民为中心的发展思想，全力克服财政减收增支压力，较好完成210件民生实事和50项票决重点工程。民生保障织密兜牢，基本医保参保率98.5%以上。海州区严格落实安全生产责任制，纵深推进治本攻坚行动，深入排查整治各领域安全隐患，坚决防范遏制重特大安全事故发生。“一老一小”服务保障得到加强，建成区综合养老示范基地，建成投用社区助餐点32个，完成适老化改造2060户。普惠托育机构实现镇街全覆盖，每千人托位数达4.4个。
公共服务优质均衡，新改建幼儿园、中小学30所，新增学位1.98万个，打造优质教育集团4个，建设“学区联盟”“学科联盟”97个。培育省特级教师、正高级教师34名，骨干教师交流比例43%，创成全国义务教育发展基本均衡区、省义务教育均衡发展先进区。海州区立足连云港市域范围内9所大中专院校，多次组织校企联动活动，就地开展数据标注实习实训，以真实项目驱动教学，实现教学对齐产业需求，初步形成“生产、教学、培训”相融合、政校企良性互动的局面。新建提档基层医疗机构11家，基层医疗特色科室比例提升至93%，人均预期寿命提高至84岁。高分通过国家卫生城市复审，创成苏北首家国家健康促进区。
文体事业繁荣发展，建成刘志洲山体育公园、海州体育馆、橄榄球场、连云港滑翔伞基地等大型体育场地，举办国家级、省级赛事和全民健身活动150余场。圆满承办第十二届江苏省园艺博览会。新增国家A级旅游景区4家，建成图书馆分馆107家，打造省级新型公共文化空间12个。完成文创著作权登记180项，获评省“五星工程奖”群众文艺作品2个。海州区通过组织产学研对接活动38场次，达成产学研合作成果134项，促进文化创意与科技创新深度融合。
社会治理方面，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，建成苏北首家省级森林防火物资储备库，应急广播实现社区、自然村全覆盖，安全生产形势平稳。实体化运行区基层社会治理服务中心，新改建党群服务中心40个，初信初访一次性化解率97%以上，12345热线群众满意率95%以上。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵财犯罪，食品药品安全形势稳定向好，群众安全感达99.6%。
漫步今日海州，城市街道整洁有序，乡村田园生机盎然，项目建设热火朝天，民生服务温暖人心。这片701平方公里的土地上，94.8万海州人民正携手书写着现代化中心城区建设的崭新篇章。面向“十五五”，海州区将科学谋划发展，深入开展调查研究，合理确定目标任务、细化完善思路举措，以高水平规划引领高质量发展。海州区将聚焦“勇挑大梁 冲刺决胜”主题，坚定信心、鼓足干劲、务实作风，全力冲刺“十四五”圆满收官，奋力推动“十五五”开好局、起好步。 刘子萱