□江苏经济报记者 蔡 逸
首批国家级合作区来了！工业和信息化部日前公布2025年度中外中小企业合作区公示名单，共14个合作区榜上有名，其中，位于常州的中瑞（士）中小企业合作区、位于南京的中欧中小企业合作区等两家来自江苏的合作区成功入选。
中外中小企业合作区是以中小企业为主体、促进国际产业合作的官方认证产业集聚区。此次是工业和信息化部2024年出台《中外中小企业合作区管理暂行办法》之后，首次组织申报和评选，认定有效期为5年。
打造“智造”对接新高地
中瑞（士）中小企业合作区位于常州国家高新区，产业布局锁定中瑞两国战略优先支持领域，主动对接瑞士及德语国家优势产业，同时聚焦常州国家高新区“四新两智”产业链，以智能装备、精密制造、碳纤维及复合材料、生物医药及医疗器械为主导产业，已形成中瑞特色鲜明的国际化产业集群。
合作区的项目招引成果丰硕，国际化产业项目纷至沓来。已累计招引瑞士贺尔碧格、瑞士美德乐、德国罗森伯格、德国科泰思等一批具有全球影响力的企业入驻。近年来，重大项目更是接连落地，展现出强大的吸引力和发展潜力：2022年，瑞士医沛生医疗器械项目成功落户；2023年，瑞士华尔宝机械成功落地；尤为引人瞩目的是，2024年安赛乐米塔尔项目落地合作区，该项目是江苏历史上单体最大的外商投资项目，其带来的先进技术、管理经验和产业链集聚效应，将对合作区乃至区域的产业升级产生深远影响。
在推动产业合作的同时，合作区高度重视人文交流与品牌建设，通过持续开展各类高规格、有深度的交流活动，积极打造中瑞经济文化交流的独特品牌。如围绕CEO圆桌会议、投资机遇和挑战、创新项目路演等主题，连续合作举办了五届“瑞士企业家走进高新区”系列活动。这些活动不仅为双方企业提供了面对面交流、精准对接的平台，更在长三角地区的瑞士企业圈中引起了广泛关注，有效提升了合作区的知名度和影响力，营造了浓厚的国际化营商氛围。
构筑先进制造业集群桥头堡
中欧中小企业合作区（南京）以江宁经济技术开发区为核心承载区，成功跻身2025年度国家级中外中小企业合作区名单。
该合作区依托南京友好城市建设机制，积极探索和实践对欧合作新模式。通过成立欧洲招商中心，定期举办高质量的项目推介、技术交流和人才互动等活动，成功实践出“项目孵化、技术创新、人才输送”三位一体的合作机制。合作区目前已聚集了菲尼克斯、西门子、法雷奥、科倍隆等一大批欧洲著名企业，累计引进国际项目4000多个、世界500强企业121家，进出口总额连续多年超千亿元。
在产业布局上，该合作区重点打造“主导产业+新兴产业+未来产业”的创新型先进制造业集群，发展势头强劲，特色优势明显。绿色智能汽车产业已形成千亿级产业矩阵，集群效应显著；新型电力系统产业正朝着“世界智电谷”的战略目标加速迈进，技术引领作用突出；高端装备制造产业实力雄厚，培育出南瑞继保特高压设备、埃斯顿机器人等一批具有全球影响力和市场竞争力的高端产品，成为合作区乃至南京市制造业走向世界的重要名片。
中小企业是合作区发展的重要基石和活力源泉。截至目前，江宁经济技术开发区中小企业营收占比约七成，累计引进外资（合资）企业608家，其中，来自欧洲的企业数量占比超过50%。已创成国家制造业单项冠军企业16家、国家级专精特新“小巨人”企业103家、省级专精特新中小企业420家，其数量占比稳居市、区园区第一，展现了园区在培育优质经营主体、构建现代化产业体系方面的卓越成效。
深耕“专精特新”产业赛道
此前，在全国已有的15个中外中小企业合作区中，我省的中德（太仓）中小企业合作示范区和中德（昆山）中小企业合作区占据两席，发展质效显著，示范效应突出，有效带动了中小企业对外合作，有力促进了区域经济高质量发展。
中德（太仓）中小企业合作示范区的对德合作成果尤为引人注目。在合作示范区的展厅里，一张布满星标的地图生动诠释了其集聚程度：数百家德资企业在此落地生根，形成了紧密协作、高度成熟的汽车零部件产业链。目前，太仓已吸引超过560家德资企业前来投资，累计投资额超过60亿美元，德企密度和质量在全国县级市中首屈一指。其中，德国前十大机床企业中有6家在此布局，超过60家德国制造业“隐形冠军”企业在此扎根，形成了独特的“太仓德企现象”。这种深度的产业链整合带来了极高的便利性，正如中德（太仓）产业合作示范区管理办公室相关负责人所描述的：“方圆4公里范围内聚集40多家外资企业，坐一趟公交车，几乎能把新能源汽车的电驱系统配齐。”这形象地说明了合作区已形成的强大产业集群效应和优越的产业生态。
与此同时，中德（昆山）中小企业合作区同样展现出蓬勃的发展生机和鲜明的产业特色。合作区所在的张浦镇近年来敏锐地把握产业发展趋势，精确瞄准“专精特新”赛道，不断放大中德（昆山）中小企业合作区的品牌和政策效应。通过系统实施“土地空间、技能人才、金融支持、绿色低碳、企业赋能”五大提升工程，张浦镇全力打造昆山对德创新合作集聚地、中德产业合作首选地、中德深化交流示范区。在坚实的产业基础上，已形成了以精密机械、新材料为核心的具有国际竞争力的先进制造业集群。同时，依托对德合作优势，构建高端食品产业集群，实现了产业的多元化、高端化发展。
通过建设高水平的国际合作平台，聚焦特定国家或地区的优势产业，持续优化营商环境，深化产业链供应链协同，能够有效吸引全球优质要素资源，培育壮大本土中小企业，特别是“专精特新”企业群体，从而在全球产业分工体系中占据更有利位置，实现区域经济的高质量、可持续发展。江苏这片开放的热土，正通过一个个中外中小企业合作区的精准发力，书写着新时代对外开放与产业升级深度融合的精彩篇章。