无锡：紧扣四个环节加强政府投资项目资金管理

近年来，无锡市财政局紧盯立项、预算、评审、建设四个环节，推动政府投资项目资金需求与财政保障能力相匹配，增强政府投资项目资金保障的可持续性，服务重大基础设施完善和公共服务设施布局。

立项环节：建立正负面清单，紧密衔接国家和省、市相关规划和建设要求，重点保障续建项目、安全隐患整治以及教育、卫生、文化、体育、民政等民生补短板项目建设，集约高效推动交通、水利、生态环保、市政设施、城市更新等基础设施领域项目建设。列入“新形象工程”负面清单的一律不得建设、不予安排预算，严禁使用财政资金违规兴建办公用房等楼堂馆所。

预算环节：合理控制投资规模，突出“过紧日子”要求，政府投资遵循“量力而行、尽力而为、厉行节约、注重绩效”的原则，统筹考虑项目审批、征地拆迁、施工组织、合同约定及资金到位等条件安排预算。突出财政可承受原则，对列入年度市级政府投资预算的项目，要求完成可研审批及资金保障可行性分析，明确项目资金来源，确保建设规模与实际需求和要素保障能力相匹配。突出可持续发展，对医疗卫生、教育等领域的排浪式需求，优先考虑通过盘活存量资源满足阶段性投资需求，提高政府资源配置效率。

评审环节：控制项目投资成本，加强支出标准建设运用，制定市政道路、绿化工程、办公用房、校舍建设、信息化建设及运维等六类项目支出预算标准，基本覆盖政府投资资金主要投向领域，规范项目投资匡算、可研投资估算和初步设计概算编制和审查，有效控制建设成本。严格项目设计审查，制定出台市政道桥项目“二院制”审查新机制，委托第三方设计咨询单位进行安全性与经济性的全方位审查，通过基本收费加效益奖励模式，调动设计咨询单位改进设计、控制总体投资的积极性。

建设环节：强化过程管控，严控项目变更报批程序，加强对项目变更必要性、合规性和经济性论证，对部分专业性强及复杂程度高的变更内容，采用“专家论证+部门合议”方式，邀请相关领域的专家参与项目评审论证。动态调整年度投资计划及预算，结合项目实施进度、资金落实情况、项目紧迫性重要性等，组织对在建项目进行全面梳理评估，督促项目单位对部分紧迫性不强、投资完成率低的在建项目，提出停建、缓建或压降投资规模的方案。锡 财