江苏体彩“二选一”政策下 管理便利与生存压力难平衡

□江苏经济报记者 金 彩

不久前，本报报道了宿迁市体彩中心要求当地体福彩双营网点做出“二选一”选择，即只能代销经营一种彩票，放弃另一种。报道刊登后，引起广泛讨论，全国各地的网友对此事发表了自己的观点，不少网友认为“双彩店”更方便，还有一些网友表示不仅是宿迁，省内其他城市也存在“二选一”的情况，对此，本报记者近日进行了调查采访。

网友力挺“合营”，

指“二选一”是双输

不久前，本报刊登《“双彩店”被要求“二选一” 体彩中心称为提升体验，经营者直呼“两败俱伤”》一文，报道宿迁市当地的“体福双彩店”经营者收到当地体彩中心的通知，要求体彩福彩分开经营。之后，不少“双彩店”经营者因无法承担新增成本等原因，放弃了一种彩票的经营。

报道刊登后，引起网友广泛讨论，全国各地网友在相关报道的短视频下留言，其中不少网友直言支持双彩合营。一位云南的网友留言说：“我也是一名老彩民了，我觉得‘双彩店’是最好的，买的时候不用跑去找另外一家，没必要实行二选一。”一位安徽网友留言表示：“‘双彩店’如果装修好了、搞干净了，不仅能增加彩民购彩体验，让彩民减少跑动，业主也能增加收入和降低水电房租成本。”一位江西网友坦言，当地十多年前也曾有过体福彩分开的要求，但彩票店主认为双彩同店经营更好，既方便彩民又降低业主的经营成本，在他们的努力争取下，双彩合营得以保留。

众多留言中，有网友认为，体彩中心要求代销网点“二选一”是为了争夺存量市场，强迫经营者排除竞品，然后利用独家优势，向经营者摊派销售任务，引入其他产品代销，搞考核淘汰。在此前的调查采访中，宿迁某“双彩店”经营者告诉记者，当地体彩中心工作人员曾上门要求查看其福彩销售营业额，“不给看就要处罚我，停我的体彩销售。”

江苏一地一策，

南通、扬州允许合营但排除“竞彩”

记者查看留言过程中发现，不少网友表示除宿迁以外，江苏其他城市也有体福彩不能同店经营的要求。针对这一情况，记者分别致电省内各城市体彩中心了解情况，发现各地政策存在显著差异，大多数城市体彩中心不允许双彩合营。

记者调查中发现，目前江苏省内仅南京、扬州、南通三市体彩中心明确表示，新申请网点可以体福彩双彩合营。不过，南通与扬州体彩中心工作人员均表示，“双彩店”将无法申请销售备受关注的“竞彩”玩法。若经营者有销售“竞彩”的需求，则必须开设体彩专营店。南京体彩中心工作人员表示，新申请网点允许双彩合营，但门店需为彩票专营，不可兼营彩票外其他商品。

与上述三市形成鲜明对比的是，江苏省内其他城市体彩中心均明确表示，目前已不再批准新的双彩合营网点，这些城市现存的“双彩店”都是多年前开始经营的“历史遗留产物”，属于“老人老办法”，而近年来的新政策均导向专营店模式。

对于为何限制双彩合营，各地体彩中心给出的解释基本相同，大多表示是为了统一管理与品牌形象。如盐城体彩中心表示，网点门店装修设计需报省体彩中心审核，双彩元素混合可能导致“形象包装不过关”。其次，由于体福彩业务归属不同，体彩与福彩分属体育和民政两个系统，合营在管理上存在不便；此外，有体彩中心工作人员表示，体彩专营是确保网点主营业务的专注度，特别是为了保障“竞彩”等核心玩法的专业运营环境。

管理便利了，

小微创业者压力不应忽视

记者调查中，中国体育彩票全国热线95086的客服告诉记者，网点经营政策属于属地管理，体彩与福彩是否可以合营各地要求并不相同，具体要咨询所在地体彩中心。省体育彩票管理中心相关负责人在回应媒体时曾表示，国家和省体彩中心对于网点是“合”是“分”并无明确的统一政策规定，省内各地可根据自身情况制定政策。同时，他承认省内情况差异大。

从记者调查结果来看，江苏省内多数城市推行体彩与福彩“分营”政策。从管理角度看，专营网点有利于品牌形象的统一与专业化管理，避免了双彩元素混杂导致的店面形象模糊、营销重点不突出等问题，尤其为体彩“竞彩”这类高附加值玩法的深度培育提供了专属空间。专营网点也明确了责任主体，提升了监管效率，解决了因体彩福彩归属不同系统而可能出现的权责不清、管理交叉难题，使中心对网点的指导与管控更为直接有力。

然而，从市场与经营者的视角审视，禁止双彩合营其“弊”亦不容忽视。最大的代价在于显著削弱了网点的抗风险能力与综合盈利能力。尤其是对于人流量有限区域的站点而言，禁止双营等同于切断了“鸡蛋放在两个篮子”的风险分摊机制，也失去了利用一种彩票吸引客流、反哺另一种彩票销售的协同效应，使小微创业者的生存压力倍增。同时，不容忽视的是，专营店一定程度上也降低了民众的购彩便利性，消费者无法“一站式”购齐所有彩种，在一定程度上抑制了随机性、冲动性的复合消费需求。

各地体彩中心提出的“统一管理”“品牌形象”“专业运营”等理由，在小微创业者的生存压力面前显得苍白，一个健康的市场生态，应首先保障终端毛细血管活力与生存。政策制定者应充分听取广大经营者的呼声，评估政策利弊，更多地借鉴相对灵活的“合营”模式，在确保核心玩法（如“竞彩”）专业性的同时，为绝大多数普通彩票店松绑，允许其通过双彩合营这种符合市场规律的模式，实现降本增效、稳健经营。这不仅是保护小微创业者的生存权益，也是维护彩票事业可持续发展的长远之道。