黄海之滨，潮涌不息；云台山下，日新月异。
地区生产总值年均增长7.8%，规上工业总产值年均增长5.3%，工业应税销售收入年均增长9.1%，五年新增签约项目534个、总投资超2750亿元……站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，连云港经济技术开发区交出了一份沉甸甸的高质量发展答卷。
五年砥砺，五年跨越。作为连云港改革开放的前沿阵地，连云港开发区始终锚定“产业创新夯实聚合优势、几何中心建设宜居家园”目标，以“产业+城市”双轮驱动，在黄海之滨挥毫泼墨，绘就了一幅经济质效齐升、发展活力迸发、港产城人融合、营商环境优化的壮丽画卷。
产业跃迁：从“单点突破”到“集群崛起”
产业是立区之本、强区之基。“十四五”以来，连云港开发区始终锚定“工业立区、产业强区”战略，围绕“4+N”主导产业体系，精准落子，持续发力，推动产业实力实现从量变到质变的跨越式发展。
在不久前落幕的ESMO年会上，恒瑞医药首次设展亮相，并发布46项肿瘤领域研究成果，进一步扩大其在全球医药领域的影响力。这家连续7年登上全球制药企业TOP50榜单的医药巨头，在“十四五”期间再次实现关键一跃——于2025年5月成功登陆港交所，实现了“A+H”两地布局。
恒瑞的成长，是连云港开发区生物医药产业发展的缩影。“十四五”期间，以恒瑞、豪森、康缘、正大天晴为代表的“四大药企”创新能级持续提升，产业创新能力稳居全国前十。超过30个药品市场占有率全国领先，50多个产品获得境外质量认证，港城药企的“创新名片”愈发闪亮。
在领军企业“顶天立地”的同时，一片生机勃勃的“产业森林”正加速形成。
“连云港开发区优质的营商环境、协同完备的医药产业生态与储备丰厚的医药人才基础，是贝美最终落子的关键。”贝美药业董事长吴光美在粤港澳大湾区经贸合作交流会上表示。目前，贝美药业在连云港开发区布局的儿童药生产基地已基本落成，该项目总投资6.9亿元，一期投资1.33亿元，填补了连云港在专业儿童处方药领域的空白。
“过去提到开发区，人们首先想到的是‘四大药企’；如今这里已是‘百花齐放’的产业高地。”在中华药港展示中心，连云港开发区新医药产业发展局相关负责人指着沙盘介绍。五年来，诺泰制药、德源药业、旺山旺水等5家企业相继上市，和汇、铭毅等新引进企业加速成长，医药产业从“一枝独秀”走向“林丰叶茂”，形成龙头引领、梯队协同、集群共进的崭新格局。
新材料、新能源、高端装备也实现指数式发展，核心技术加速产业化。中复神鹰T700级碳纤维打破国外垄断，成功应用于C919大飞机；一道新材光伏组件项目从签约到投产仅用8个月，诠释了“开发区速度”；海洋装备产业园加速建设，推动高端装备制造向深海进军……
预计“十四五”末，新医药产值较“十三五”末增长26.7%；新材料产值增长296%；高端装备产值增长94.5%，“一业引领、多业竞发”产业新格局已然成形。
“过去我们‘招项目’，如今我们‘选链主’。”连云港开发区党工委副书记、管委会常务副主任王玉祥介绍，“十四五”以来，连云港开发区摒弃“捡到篮子都是菜”的旧思路，转向“按图索骥”的精准招商，全区新增签约项目534个、总投资2755亿元，先导稀材、富驰智造等龙头企业纷纷落地，不少项目实现“当年开工、当年建设、当年投产”，产业链条不断完善，产业集群能级持续提升。
改革创新驱动：从“跟跑并跑”到“领跑跨越”
国家级经开区、自由贸易试验区、综合保税区——“三区叠加”的独特优势，让连云港开发区拥有了改革创新的“天然基因”。
走进连云港综保区跨境电商体验中心，仓库内秩序井然，工作人员手持PDA设备，熟练地进行拣选、打包、扫码，快速响应着来自全国各地的订单。这一场景正是连云港开发区跨境电商产业蓬勃发展的生动缩影。连云港开发区综保区建成省级跨境电商产业园，逐步打造成“买全球、卖全球”的开放枢纽。2024年，综保区外贸进出口总额首次冲进全省前十、增幅排全省第二。
开放的高度，源于制度创新的深度。这份亮眼的外贸成绩单，背后是自贸试验区制度创新的强力支撑。“十四五”期间，自贸片区累计推出224项制度创新成果，其中3项在全国推广、50项在全省推广。“船载危险货物源头监管一箱直达”全国首创，有效破解了行业发展堵点。“进境黄大豆智慧安检”模式获海关总署备案认可，成为在全国推广的“最佳实践案例”。这些看似微小的制度变革，汇聚成了推动贸易便利化、投资自由化的巨大洪流。
在向改革要动力的同时，连云港开发区更不忘向创新要潜力。
“我们坚持‘筑巢引凤’与‘本土培育’双轮驱动，不断提升创新平台发展能级。”连云港开发区科学技术局局长杨东文介绍。国家重大科技基础设施——“高效低碳燃气轮机试验装置”已进入验收冲刺阶段，它的建成投运，将为我国能源动力领域的基础研究和关键技术研发提供不可或缺的公共平台。目前，全区已建成省级以上创新平台52家、市级工程技术研究中心93家，全社会研发投入占GDP比重达10.2%，远超全国平均水平。
企业是创新的主体。连云港开发区率先出台新质生产力发展配套政策，“真金白银”地鼓励企业创新。“十四五”期间，全区承担了100多项国家“重大新药创制”科技重大专项，斩获28个最具含金量的1类新药批文。累计获得9项国家科技进步奖、2项中国专利金奖，更培养出1位中国工程院院士，实现了高端人才培育的历史性突破。数据显示，连云港开发区全社会研发投入占GDP比重、万人发明专利拥有量等关键创新指标，在国家级开发区中均位居前列，“国家知识产权示范园区”的金字招牌实至名归。
港产城深度融合：从“工业孤岛”到“几何中心”
夜幕降临，花果山大道华灯初上，先锋生活广场人流如织，锦江都城、希尔顿酒店、君澜大饭店等即将开业，曾经“只见项目不见城”的连云港开发区，正成为连云港的“城市会客厅”。
“以前总觉得开发区就是个大型工厂，现在生活、购物、孩子上学都很方便，真正安下家了。”一名在连云港开发区企业工作多年的员工如是说。这背后，是连云港开发区持续多年在城市建设上的巨大投入。
“十四五”期间，连云港开发区坚持内外兼修，既扮靓“面子”，也做实“里子”，以“港产城人”融合为路径，推动城市功能、生态环境、民生福祉全面提升。
“我们坚持‘港产城人’深度融合，既要产业高地，也要宜居家园。”连云港开发区住房和城乡建设局局长陈敬阳介绍。五年来，连云港开发区推进城乡“一更新两整治三提升”三年行动，路网改造全部完成，新改建通园路、跃湖路等33条道路，总里程32.1公里，“五横八纵”主干路网框架基本形成。建成昌圩湖公园、大浦公园等园林项目32个，新增及改造绿化面积150余万平方米。
教育、医疗等公共服务也在快速补齐。苍梧小学、新海初中、新海高中三大优质教育品牌齐聚开发区并建成投用，让孩子们“在家门口上好学”的梦想照进现实。市第一人民医院开发区院区的全面运营，以及进入设备调试阶段的尖端医疗项目——质子治疗中心，共同构筑起“病有良医”的健康防线。
民生福祉持续改善。全区实现自来水、污水收集、生活垃圾分类处置全覆盖，村级集体收入平均达到239万元，每年新增就业7000人以上，“保交楼”任务全部完成，全省首家区级“安薪无忧”农民工工资支付信息化监管平台稳健运行。
城市环境越发亮丽。投入5000余万元整治街村公共空间，完成230多个项目；推进城市管理和物业管理服务水平提升三年行动，让环境更干净、更美观、管理更精细。设立了全省首个企业“环境保护质量奖”，现在全区绿化覆盖率达40%，PM2.5平均浓度逐年下降，国家清洁生产审核创新试点成绩位居全国第四。
营商环境优化：从“政策洼地”到“服务高地”
“从拿地到开工只用了31天，这样的‘开发区速度’让我们倍感惊喜。”一道新材公司负责人手持锦旗，为连云港开发区“全流程帮代办+容缺受理”服务点赞。项目建设初期，该区行政审批局启动“全流程帮代办+容缺受理”机制，帮代办专员化身“项目管家”，提前介入土地出让环节，同步辅导企业准备规划、施工等报审材料，实现“要件齐全即审批、非关键材料可容缺”。
连云港开发区致力于推动政务服务从“坐等审批”向“主动赋能”转变，通过建立“1+9”帮代办团队，为每个重点项目定制“审批路线图”，从立项阶段的政策解读到竣工阶段的验收指导，提供全生命周期“一对一”跟踪服务。
“过去办四证至少跑六趟、等两个月，现在专员带着跑、一次全搞定！”一道新材项目负责人的感慨，折射出开发区审批服务的“全链升级”。
“我们不仅要让企业‘进得来’，更要让它们‘长得好’。”连云港开发区行政审批局局长林建萍表示，全区承接省市级管理权限271项，构建“全生命周期”服务闭环，推出“拿地即开工”“分阶段施工许可”“施工许可豁免清单”等改革，平均为项目节省1—3个月时间。一大批重大项目建设按下“快进键”，享受“一路绿灯”的高效服务。江苏天佑智能装备有限公司的智能纺织机械制造项目，去年底进场施工，今年上半年即实现竣工投产，跑出了项目建设“加速度”。
在连云港开发区政务服务中心，“办不成事”窗口前工作人员正在耐心解答企业咨询。“除了特事特办，我们还率先试点工业领域AEO分级监管，对守信企业‘无事不扰’。”行政审批局工作人员介绍，通过“综合查一次”改革，涉企检查频次减少50%以上。
“我们开发了‘经心办·开工一件事’线上小程序，办理事项、办理方式一目了然，附件材料一键下载。”行政审批局窗口工作人员介绍。同时，全面落实“一件事一次办”，通过数据共享与电子证照互认，推出31个高频场景，办结1.5万件，切实让“数据多跑路、企业少跑腿”。
“十四五”期间，连云港开发区营商环境指数排进了全国开发区前30强。难题会办机制、大宗商品贸易服务中心两个案例，还入选了《中国开发区营商环境百佳案例》。用政务服务的“创新指数”兑换企业的“发展指数”，持续擦亮连云港开发区营商环境“金名片”。
潮涌黄海千帆竞，奋楫争先正当时。“连云港开发区将继续紧扣‘产业创新夯实聚合优势、几何中心建设宜居家园’总体思路，坚持‘产业+城市’双轮驱动，因地制宜发展新质生产力，深化改革创新，为全市高质量发展多挑重担、多作贡献。”连云港市委常委、连云港开发区党工委书记商振江表示。
站在新的历史起点，连云港开发区将以“勇挑大梁”的担当和“冲刺决胜”的姿态，勇立潮头，接续奋斗，全力奔赴“十五五”新征程，在黄海之滨书写高质量发展的新时代答卷。
徐寒露