注册会计师行业是现代服务业的重要组成部分，是服务国家建设的重要专业力量。近年来，江苏省注册会计师行业规模不断扩大，服务范围不断拓展，行业发展总体向好。2024年，全省注册会计师行业共出具审计及其他鉴证报告286082份，咨询报告21618份；服务上市公司590家，拟上市公司308家；服务国有企业16479家，外商投资企业10764家；服务“走出去”相关业务涉及客户101家。在行业党委引领指导下，全省行业在扎实做好传统审计鉴证类业务的同时，主动围绕党中央、国务院和省委省政府决策部署，不断拓宽创新业务类型，持续做精做专，尤其是在开展财政资金绩效评价、帮助企业破产重整、进行司法会计鉴定以及支持企业“走出去”等领域，涌现出一批亮眼案例，为“经济大省挑大梁”注入强劲动能。
绩效评价——让财政资金花得更明白、高效
实施预算绩效管理，就是要让财政资金花得更明白、更高效。在财政收支紧平衡的形势下，大力推进预算绩效管理、提高资金使用效益更显必要和迫切。会计师事务所等第三方机构参与绩效评价工作，能够进一步提高绩效评价的客观性、科学性和准确性。
案例1：江苏苏港会计师事务所受省财政厅委托，对部分“高能级”新型研发机构财政投入政策开展绩效评价。
江苏苏港会计师事务所充分发挥第三方专业性和独立性优势，组建专业化服务团队，创新开展新型研发机构财政投入政策绩效评价。该所合伙人邵立洲说，新型研发机构本质上是创新链、人才链、资金链和产业链的综合性集成。鉴于此，评价组针对性设计绩效评价指标体系框架，将各类资源配置使用情况，以及科学研究、技术开发、转化应用等环节表现情况等一并纳入评价范围，同时，引入“负责人自评、学术委员会复核、技术专家抽样核实”三重评价机制，确保评价结果客观公正。
经系统研判，评价组揭示了新型研发机构建设存在市场化发展方向坚持不到位、成果转移转化供需融合发展不畅通等结构性矛盾，并提出了以构建市场需求为导向的科研任务形成机制、组织项目研发全过程回溯等政策建议，得到省财政厅和科技主管部门高度认可，对激发经营主体活力、推动新型研发机构从行政导向转向市场导向发挥了积极作用。
2019年以来，江苏苏港会计师事务所累计承接省市县各类评价项目312项，合同金额总计4284.72万元，每年均有财政重点评价报告成功报送省政府，为加强财政资金绩效管理贡献专业力量。
案例2：泰州致衡会计师事务所受某市财政局委托，对2023年度教育装备购置资金实施绩效评价。
泰州致衡会计师事务所积极投身财政资金绩效评价工作，有效协助履行评价财政专项资金问效职责，助力提升绩效评价的客观性和决策参考性。2024年经委托对某市2023年教育装备购置项目资金实施绩效评价，该项目资金主要用于某市教育技术装备五年提升计划、民生实事项目、学校正常运转所需装备购置。
评价组以定性评价和定量评价相结合为原则，采取案头审核和实地调研相结合的方式，综合运用材料核实、成本效益、因素分析和对比分析等方法，全面客观反映某市教育装备购置使用绩效。该项目覆盖35个学校，合计投入财政资金1900万元，通过本次评价，提高了教育装备使用者的绩效管理理念，也为今后合理规范有效使用财政专项资金提供了新思路。
破产管理人——推动企业“涅槃重生”
在我国现行的破产管理程序中，法院裁定受理破产申请人的申请后，需要指定破产管理人对该破产企业的财产进行管理、估价、分配清算和其他必要的相关民事上的辅助事务等活动。一般由注册会计师、律师及清算师等专业人员担任破产管理人，接管债务人的财产及相关事务，极大程度上保障了债务人和债权人的基本利益。
案例1：2023年2月28日，法院指定江苏东华会计师事务所组成清算组，对无锡某区6家粮食管理所进行破产清算。
江苏东华会计师事务所主任会计师冯凯燕介绍，6家粮管所在政策性改制后，由于人员身份重叠、财务核算不规范，导致地方储备粮轮换盈亏调节金和各项损耗无法结算。因资产的特殊性，无法通过市场化手段变现，造成改制前银行贷款久拖不还。面对这些棘手的问题，该所通过法定程序，理清债权债务关系，核清盈亏调节金及政策性补贴等款项；同时，基于粮管所资产特殊性和国家粮食仓储布局的整体要求，突破传统资产处置模式，以评估值定向处置给具备地方粮储资格的企业，以实现资产效能的最优化。在此过程中，债权人不仅获得了全额清偿，出资人也依法依规终结法定职责，使得6家粮管所能够合理有序地退出市场，圆满解决了这一历史遗留问题。相关债权人对此深有感触地表示，东华所不拘于资产处置固有模式，而是充分运用注册会计师的专业能力和经验，寻找出一条适合粮管所的资产处置模式，确保了债权人的合法权益。
东华所深耕破产清算业务，逐渐形成具有自身特色的管理人业务模式。截至目前，已承接各类管理人业务110件，成功处置不良资产81.06亿元，安置职工7430人，有力促进了地方经济结构优化和产业提档升级。
案例2：2023年7月25日，昆山市法院指定苏州华明联合会计师事务所担任江苏某服饰有限公司预重整管理人。
江苏某服饰有限公司投资建设了产业园并对外进行了多项投资，负债累累。自2022年起，因工程欠款等纠纷，该公司陆续被债权人诉至法院。
苏州华明联合会计师事务所首席合伙人陆华明说，该所为产业园进行了全面细致的财务“体检”，针对性地提出了以重整为核心的创新解决方案，在昆山市法院的指导和支持下，该所组织了一系列债权人与债务人的协商会议，并主动征求属地政府的意见建议，最终达成了以重整为目标的共识。2023年12月27日，法院正式批准了重整计划。重整计划的成功实施，实现了抵押权、建设工程优先权、税收债权、职工债权的全额清偿，同时保障了产业园区内企业的租赁关系不变，普通债权人的清偿率远高于清算状态下的清偿率。
重整后的产业园经营发展进入了良性循环，投资人追加投资近2000万元，按照新的规划蓝图对园区办公大楼进行升级改造。目前，园区出租率已达90%，园区内43家企业发展势头良好，员工人数近700人，2024年产值达到6.5亿元，上缴利税3000多万元。
案例3：2022年11月8日，常州经济开发区法院指定江苏国瑞会计师事务所作为破产管理人之一，对江苏华光电缆电器有限公司开展破产管理工作。
江苏华光电缆电器有限公司是一家从事核电设计和制造的民营企业。由于为其原控股股东公司提供巨额担保，近年来被债权人起诉进而导致资产、账户被查封冻结，资金链断裂陷入困境。
江苏国瑞会计师事务所负责人李兰芳介绍，为最大程度发挥企业资质价值，会计师事务所依托专业人脉网络，在行业会议、专业论坛、投资机构交流活动等平台多渠道公开发布招募意向投资人信息。在有两家旗鼓相当的重整投资人竞相参与的情况下，借鉴诉讼案件中的“专家辅助人”机制，事务所通过邀请电缆行业的知名专家与破产管理人组成评审团，在当地政府、债权人代表、职工代表等各方共同参与监督下公开评分，最后确定了一家外地拟上市的国家级专精特新“小巨人”企业为重整投资人，与华光公司构成良好的产业互补，形成关键项目强链补链态势，本次重整成功促进了重整投资方在新能源业务上的发展战略布局。
华光公司重整执行完毕不到一年，就已中标数个国家重点核电项目，累计完成产值7500万元，实现利税180万元。企业产品线也由单一“送能”转向“送、储”并行。
案例4：2024年4月19日，南京市秦淮区法院指定江苏恒升会计师事务所有限公司担任破产管理人，对中润油联天下网络科技有限公司进行破产清算。
中润油联公司涉及多起案件，主要是职工起诉公司讨要工资的案件。职工人数多，欠薪金额大，且公司财产少，专利等知识产权主要适用在民营加油站，不具有普遍性，变现金额少，且评估收费高。
江苏恒升会计师事务所副总经理兼咨询评价部主任赵忠介绍，事务所凭借注册会计师的高效财务梳理能力，对中润油联公司财务状况进行全面审查，准确识别资产、负债情况，初步确定该企业多个专利等知识产权资产在特定领域有一定价值，积极引导中润油联公司运用破产重整程序，助力企业重生。2025年1月22日，管理人在全国企业破产重整案件信息网发布招募公告，公开招募投资人，积极推动投资人与中润油联股东共同出资以投资人名义重整，提高清偿比例。投资人和股东共同商定投资金额后，清偿比例由3%提升至37%。管理人将重整情况向南京市秦淮区法院作了专门汇报，获得法院的大力支持。随后，管理人通过“恒小升”软件系统平台向所有职工债权人发送网络表决小程序，对重整方案进行预表决，90人参与表决，89人同意。之后，正式向法院申请重整。2025年6月16日，秦淮区法院裁定批准中润油联重整计划草案。
司法会计鉴定——向非法集资“亮剑”
经济犯罪案件通常涉及复杂的资金交易链条、庞大的财务数据和隐蔽的造假犯罪手段。注册会计师通过会计、审计等专业技能梳理复杂交易，形成客观的鉴定意见，为司法机关认定事实、划分责任提供关键依据，确保司法裁判的公正性和准确性。
案例1：南京南审希地会计师事务所助力司法机关打击私募基金领域犯罪。
私募基金是我国多层次资本市场的有机组成部分。假借私募之名变相非法集资，严重影响经济秩序和社会稳定，司法会计鉴定成为认定案件事实及定罪量刑的重要一环。
南京南审希地会计师事务所主任会计师沈红表示，南审希地积极与公安机关、检察机关配合，针对私募基金领域犯罪案件，建立专业化司法会计鉴定服务模式。以某案件为例：一是对涉案133只私募基金从募集款进入托管资金专用账户到项目公司账户进行逐层穿透审计，最终查明，有关人员通过控股后掌控项目公司U盾、网银等支付工具，设置账户“后门”，将募集资金回流至“国盈系”公司“资金池”账户，只有少量资金用于维持公司真实运营。二是对26家项目公司经营情况进行审计，明确其大多持续亏损，或为空壳公司，或存在大量负债及刑事民事诉讼案件，不具有短期内通过上市、重组获利的可能性。三是根据各类台账资料，梳理统计各基金产品累计吸收公众资金76.81亿余元，累计支付集资参与人本金及收益49.77亿余元。3名被告人造成900余名集资参与人本金损失共计28.53亿余元。
2021年8月，南京市中级人民法院以集资诈骗罪判处主犯无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。同年12月，江苏省高级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。
案例2：江苏天宏华信会计师事务所受某市公安局委托，为“YQN集团”涉嫌非法吸收公众存款案提供司法会计鉴定服务。
江苏天宏华信会计师事务所审计三部部门经理郑驭介绍，该事务所积极发挥专业优势，通过会计、审计等专业技能梳理复杂交易，形成客观的鉴定意见，为司法机关认定事实、划分责任提供关键依据，提供的服务主要包括：一是做好前期准备，明确鉴定目标和鉴定范围，全面收集并梳理财务资料和资金数据。二是实施核心鉴定程序，开展财务核查与资金穿透分析，还原真实数据。三是利用专家辅助手段实现电子数据取证，应用跨专业方法与工具筛选异常交易，建立模型对比企业宣称的投资收益与实际资金流入，证明其骗局本质。四是形成鉴定报告，实现专业结论与司法证据的转化。五是做好后续配合，提供专业解释，协助追赃挽损。
近5年来，天宏华信会计师事务所受托办理司法服务业务数量82项，鉴定涉案总人数近500人，鉴定总金额达320亿元，通过“财务审计+资金穿透+法律转化”，将复杂的金融数据转化为可采信的法律证据，既为案件定罪量刑提供了量化依据，也为投资人追赃挽损奠定了基础，体现了专业技术在经济犯罪治理中的关键作用。
跨境电商政策咨询、海关审计——助力外贸企业健康发展
近年来，国家陆续出台相关政策，鼓励支持中小企业开展跨境电商业务。在此背景下，注册会计师成为企业“走出去”的强大助力。同时，随着国际贸易环境的复杂化，海关在审定进口货物完税价格，尤其是甄别潜在的价格低报风险时，面临前所未有的挑战。为此，引入专业的中介机构，特别是会计师事务所，显得尤为重要。
案例1：常州金鼎会计师事务所参与A市跨境电商产业政策评价，并提出政策修改建议。
常州金鼎会计师事务所积极响应政策要求，支持企业“走出去”，协助A市政府完善跨境电商产业政策。该所主任会计师卫新认为，跨境电商产业发展，不仅要加强经营主体引育，更要从产业生态圈的完备性上去发现短板、研究对策。
一方面，常州金鼎带着思考深入基层，倾听民意寻找解决方案。走进商务部门和跨境电商园区，邀请外贸企业发言，针对企业反映的问题，问主管部门有何对策。调研中，常州金鼎与基层共同探讨解决共性问题的“良方”，如在跨境电商产业带建设方面，“一区一产业”难成大势，要抓住全市2—3个特色产业，各板块结合自身优势条件，在具有交集的产业带供应链中协同创新，为形成“合力建设产业带共同体”的建议提供了可行条件。
另一方面，常州金鼎提升公共服务内涵，着力消除企业顾虑。提出建议：园区层面，要孵化培育与跨境电商业务耦合度高的企业，提供财税服务和报关报检、人才培训、金融咨询、海外仓信息等咨询服务；政府层面，要完善一站式综合服务公益平台，提高流程操作便捷度；综合监管方面，各部门应兼顾监管与服务，优化营商环境；物流方面，需完善国际货运物流网络，加快形成面向“一带一路”共建国家和地区的双向开放通道。
上述建议被A市政府采用，为完善跨境电商产业政策提供了重要参考。
案例2：江苏悦通会计师事务所帮助海关及进出口企业逐步建立起自律机制，提升自身竞争力，规范进出口行为。
江苏悦通会计师事务所创新业务合伙人夏彦丰介绍，该事务所致力于深化专业能力建设，通过积极承接海关部门委托的各类稽查、核查及专项审计项目，深入理解海关执法流程、政策法规核心要义及监管重点难点，不断积累一线操作经验。同时，战略性引进具备丰富海关实务经验的技术专家人才，组建海关业务专项团队，并将会计师事务所严谨的审计理念、风险导向思维和财务核查专长，与海关业务知识深度融合，形成了独特的“审计+海关”复合型专业优势。依托上述优势，该所在协助海关部门进行高效监管，辅助企业应对海关稽查，解决商品归类、审价估价、原产地、加工贸易核销、特许权使用费等复杂进出口争议方面，提供了更具洞察力和建设性的专业解决方案。通过海关咨询、海关审计等业务，向企业传递法规政策要求，促使企业提高合规意识，减少违法违规行为的发生，促进经济健康发展。