栖霞法院：力度与温度并存 精准区分“失信”与“失能”

“失信”和“失能”如何区分？执行上又如何精准区别？11月13日，在南京市栖霞区法院召开的新闻发布会上，该院执行局负责人陈猛作出解答：司法实践中，“失信”与“失能”的外观表现虽均体现为未履行生效法律文书确定的义务，但内在原因其实截然不同。

他表示，“失信”是被执行人有履行能力却故意逃避、抗拒履行，甚至通过转移财产、隐匿行踪等方式规避执行，主观上存在恶意，损害的是司法权威与胜诉当事人的合法权益；“失能”则是被执行人因经营失败、重大疾病、意外事故等客观原因，暂时或长期丧失履行能力，主观上无逃避执行意愿，若简单适用惩戒措施，可能加剧其生活困境，甚至引发新的社会矛盾。

为此，栖霞法院从2024年起严格遵循“依法惩戒与善意文明执行并重”原则，在执行工作中推进案件分类管理、强化信用修复，努力实现维护司法权威与保障民生权益之间的平衡。

针对“失信”行为，该院强化惩戒力度。对经核实确认有履行能力却拒不履行的被执行人，坚决采取罚款、拘留等惩戒措施，并依法纳入失信被执行人名单，限制其高消费、投融资等行为，压缩失信人员经济活动空间。

截至目前，已对31名失信被执行人作出罚款决定，罚款金额合计35万元，实施拘留220人次，实施信用惩戒220人次。而针对“失能”人员，栖霞法院不断完善帮扶机制。“如果被执行人经调查确无财产可供执行且未隐匿财产线索，我们不是简单适用惩戒措施，而是通过对经营性财产活扣、活封，引导当事人达成执行和解等，给予其一定履行宽限期，为其主动履行创造空间。”陈猛说。据统计，2024年以来，该院已促成执行和解案件11起，解决了102名职工的工资问题。

不仅如此，栖霞法院畅通信用修复渠道，对“失能”后积极履行义务或与申请执行人达成和解并按约履行的被执行人，简化信用修复流程，及时删除其失信信息，恢复正常信用状态，助力其重返市场。

栖霞法院执行局执行指挥中心主任王培鑫表示，法院这样做，既能依法保障胜诉当事人合法权益，又能综合考虑案件具体情况，避免出现“执行一起案件，垮掉一家企业”的情况发生。栖法轩