摘要：本文通过实际调查分析的实证视角，对全国31个省(自治区、直辖市)进行了问卷调查，着眼于诉讼调解部分，以期通过对调研数据进行关联性分析，进而在法治层面上分析诉讼调解工作对法治的现实作用。探讨了民意对诉讼调解工作的基本态度，民意对诉讼调解工作的关注因素以及诉讼调解中实现法治与民意平衡的路径。
关键词：实证视角；诉讼调解；民意与法治
随着社会发展和法律制度的不断完善，在诉讼调解中，如何在维护法治的前提下满足民意，成为一个重要的问题。诉讼调解是一种重要的纠纷解决方式，在具体工作时需要找到契合民意与法治的诉讼调解路径，全面优化诉讼调解工作的整体流程。
一、民意对诉讼调解工作的基本态度
根据调研数据，对于法院在正式受理前进行说服、调解、平息纠纷的做法，大部分民众认为很有必要，能让人们更全面地权衡得失后，再决定是否诉讼。在法院受理案件后、正式开庭审理前进行说服、调解、平息纠纷的情况下，有大部分的民众表示会接受，但具体要看法官的说法是否令人信服。
总体来看，民众普遍认为诉讼调解有利于解决纠纷，对法官的调解能力和公正性存有一定的信任。然而，存在一些因素会影响民众接受调解结果，例如调解的公正性和法官的态度等。因此，在实施诉讼调解时，应注重提高调解的公正性和透明度，加强法官的专业培训和素质提升，同时充分尊重当事人的意见和权益，以实现法治与民意的平衡[1]。
二、民意对诉讼调解工作的关注因素
（一）纠纷解决的价值追求
根据调研数据可以看出，当被问及在纠纷发生时所在意的因素时，选择“是否公正处理”“是否及时解决”“处理结果是否得到履行”占大多数。因此纠纷解决过程中的公正性对于民众来说是最重要的价值追求，他们更关注纠纷能否公正处理、及时解决以及处理结果能否得到履行。这为诉讼调解工作提供了指导，需要保证纠纷解决过程的公正性和效率，并加大执行力度，以满足民众对于纠纷解决的价值追求。
（二）民众对解纷主体的选择
根据调研数据显示，当民众在纠纷解决时需要选择解纷主体时，他们更倾向于选择人民法院作为主持调解的机构。这反映了民众对法院的法律权威性和公正性的认可。然而，人民调解组织和行政机关也受到了一定程度的信任，因为它们在解决纠纷方面也扮演着重要角色。在实施诉讼调解时，应充分发挥人民法院的职能和作用，同时加强人民调解组织和行政机关的建设，以满足民众对解纷主体的选择需求，实现更有效和公正的纠纷解决。
（三）民众对解纷依据的选择
根据调研数据显示，大部分民众对于风俗习惯作为纠纷解决的依据持怀疑态度，认为其随着社会发展不断变化，本身不可靠。这表明，民众对于解纷依据更倾向于依靠法律和正式的制度性依据。在诉讼调解中，应更多地依据法律法规和权威机构的规定，以确保解纷的公正性和合法性。
三、实证视角下在诉讼调解中实现法治与民意平衡的路径
（一）充分了解民意
了解民意对于诉讼调解工作的实施至关重要。民意反映了公众对于诉讼调解的态度、期望和需求，为法院和相关机构提供了重要的指导和参考，有助于实现法治与民意的平衡。了解民众对于法院调解工作的基本态度是实现法治与民意平衡的重要前提。调研结果表明民众对于法院调解工作具有一定的期待和支持。他们认为通过调解可以更全面地权衡得失，并在决定是否诉讼之前寻求解决纠纷的机会[2]。然而，仍有一部分民众认为法院严格按照法律判决就已足够，不需要进行调解。
因此了解民众对于诉讼调解工作的态度是重要的，但同时也需要深入了解背后的原因。在调研中，还对接受和拒绝诉讼调解的原因进行了调查。通过分析这些原因，可以更全面地理解民众对于诉讼调解的态度，为实现法治与民意的平衡提供参考。相关单位需要继续通过调研和民意调查，了解民众对于诉讼调解的基本态度，为法院制定相关政策和实施诉讼调解提供依据。同时，还需要深入了解民众接受和拒绝诉讼调解的原因，从而更全面地了解民众的期望和需求。通过充分了解民意，可以实现法治与民意的平衡，提升诉讼调解工作的效果和公信力，更好地服务于公众的利益。
（二）提高诉讼调解的透明度
透明度对于诉讼调解的有效性和公正性至关重要。透明的调解过程可以增加公众对法院调解工作的信任和认可，提升调解结果的公信力，进而增强民众对法治的信心。此外，透明度还能够促进调解当事人的积极参与和理解，增强其对调解决策的接受程度。因此，提高诉讼调解的透明度是确保诉讼调解工作符合法治原则并获得民意支持的关键举措。
法院应当制定明确的调解规则和程序，并向公众公开。这包括调解的基本原则、程序步骤、当事人权利和义务等内容。公众可以通过法院的官方网站、公告栏或其他途径获取相关信息，从而了解诉讼调解的具体流程和要求。同时法院可以通过官方渠道向公众提供有关调解的信息和指导，例如发布调解案例、撰写调解指南等。这样可以帮助公众更好地了解诉讼调解的作用、优势和操作方式，增加对调解工作的认知和理解。
其次，调解结果的公开是提高诉讼调解透明度的重要环节。法院可以将已经成功调解的案件结果公开，包括调解协议的内容和当事人达成的一致意见。这样可以使公众了解到调解的实际效果。同时，在符合法律规定的前提下，鼓励将调解过程中的记录和相关文书公开。当事人和公众可以通过申请或查询系统获取调解记录和文书的副本，确保调解过程的透明度和可追溯性，增加对调解工作的信任和认可。
（三）建立公正、公平的机制
公正和公平的机制对于诉讼调解的有效性和可信度至关重要。公正指在调解过程中依据法律，公正、客观地处理纠纷，保证当事人的合法权益得到尊重和维护。公平指在调解中平等对待各方当事人，确保他们在调解过程中享有平等的权利和机会。建立公正、公平的机制能够提高调解的公信力，增强民众对法治的信心，促进纠纷的公正解决。
为此，相关单位应当首先制定明确的法律规范，明确调解的法律依据、程序和原则。这些规范应当保障当事人的权益，确保调解过程中的公正性和公平性。同时加强对调解人员的培训，丰富其法律知识，提高其调解技巧[3]。建立专业化的调解人员队伍，确保调解人员具备公正、公平、中立的调解能力。
此外，有关单位还应当建立公正的评价和监督机制，建立健全的调解人员评价和监督机制，对调解人员进行绩效评估和考核。通过定期的培训、业务交流和质量检查，确保调解人员的公正和公平。并制定明确的当事人权利保障规定，确保当事人在调解过程中享有平等的权利和机会。同时，提高信息公开程度，让当事人了解调解的权利和义务，增加调解的透明度。
结 语
研究结果表明，通过充分了解民意，提高诉讼调解的透明度，建立公正、公平的机制以及加强社会教育与宣传，可以更好地实现法治与民意之间的契合，有关单位需要深入了解民众的期望和价值观，增强调解的透明度和公正性，并通过社会教育与宣传提升公众对诉讼调解的认识。未来的相关研究可以进一步深入探讨如何平衡不同利益主体的需求，促进诉讼调解的发展。
参考文献：
[1]满庭芳. 行政诉讼调解制度的建设研究[J]. 法制博览,2023,(15):115-117.
[2]王敏. 当前背景下我国民事诉讼调解制度冲突与完善[J]. 法制博览,2022,(13):133-135.
[3]薛清兰. 行政诉讼调解制度必要性及问题浅析[J]. 经济师,2021,(12):76-78.