地区生产总值破800亿元，增长7%；全体居民人均可支配收入3.69万元，增长6.5%；入选“全国投资潜力百强区”，排名第35位；工业应税销售收入超885亿元；电商交易额突破235亿元，增长23.7%，快递上行量突破1.81亿件，增长28.4%……这是2024年连云港市赣榆区交出的一份硬核答卷。
因海而生，凭海而兴。45.71公里黄金海岸线贯穿赣榆南北。作为江苏的“北大门”和连云港的重要板块，近年来，赣榆区始终把发展作为第一要务，全面贯彻新发展理念，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，以新质生产力为引擎，以“10+1”重点工程为牵引，积极推动产业深度转型升级，招引项目加快集聚壮大，塑造和催生更多发展新动能新优势，扎实向“千亿强区”迈进，在黄海之滨书写“量质齐升、民富区强”的高质量发展新篇章。
向海图强，着力构建现代海洋渔业产业体系
渔船走千湾，渔港是靠山。渔港不仅是渔船的停靠点，更是渔业经济发展的重要引擎。作为赣榆国家级沿海渔港经济区建设的关键一环，海头中心渔港基础设施提升改造及整治维护项目自2023年10月开工以来，始终保持高效推进态势。
“当前项目二期工程已进入收官阶段，渔港综合管理中心、渔需物资仓库主体工程基本完成，正在进行收尾工作，岸线绿化工程及进港道路新建段也已同步完工。”赣榆农发工程部项目负责人曹宇轩介绍，项目一期已完成破损岸线修复300米、码头面修复57730平方米等配套建设，接下来将同步推进港池航道疏浚及岸线连接桥工程，预计2026年10月全面建成。项目建成后，将推动渔港向“平安、产业、绿色、智慧”的现代化综合渔港转型，为渔业产业结构优化和渔港经济区多元融合发展注入强劲动力。
渔港建好了，怎能少得了集散市场？走进部省共建国家级苏鲁海产品产地市场建设现场，同样是一派火热景象。目前，市场1号交易大厅项目已全部完工，交易市场一期工程和智能化冷链工程正在进行招标工作。项目建成后，将成为辐射苏鲁地区的海产品集散核心，进一步畅通海产品流通渠道，提升赣榆海产品市场竞争力。
“十四五”以来，赣榆区紧扣全区海洋经济高质量发展部署，牢牢把握国家级沿海渔港经济区和“蓝色粮仓”等战略机遇，坚持项目带动、科技赋能和融合发展，全力构建现代海洋渔业产业体系。
走进赣榆水产苗种繁育和现代化养殖示范中心的工厂化循环水养殖车间内，清澈的水体中，高密度养殖的鱼苗肆意畅游，物联网传感器实时监测水温、溶氧、pH值等关键指标，技术人员通过生物絮团技术和益生菌调控，实现养殖尾水循环利用与零污染排放。
这是赣榆农发集团积极响应国家“耕海牧渔”发展现代海洋渔业号召，结合赣榆优越海洋资源打造的重点产业项目。园区总投资约15亿元，占地2150亩，规划建设102栋现代化循环水养殖车间，总养殖水体达18万立方米。园区核心采用国内领先的工厂化循环水养殖技术，通过多重生物过滤、水体净化、自动增氧控温系统，实现养殖用水循环利用与精准调控。相比传统养殖，这里单位水体产量提升3倍以上，节水10倍以上，渔药使用量减少60%，尾水排放减少80%以上，资源利用率与环保水平大幅跃升。园区聚焦高价值品种，打造三文鱼“陆海接力”养殖模式——苗种在陆基循环水系统内完成盐化和标粗，再移至深远海养殖工船或钢结构网箱进行成鱼养殖，充分整合近岸与远海冷水资源，既延伸产业链条，又提升产品品质。
从渔港升级到市场建设，从智慧养殖到产业链完善，赣榆区以一系列重大项目为抓手，不断探索“陆海接力+智慧渔业+绿色能源”的一体化发展模式，填补冷水鱼、名优海水鱼养殖技术与产业空白，为构建高效集约、科技赋能的海洋产业体系提供坚实支撑，助力蓝色经济实现高质量跨越式发展。
深化改革，以项目之“进”谋发展之“效”
走进连云港市赣榆区黄海粮油科技产业园，中粮油脂（连云港）新建简仓项目施工现场一派火热景象：打桩机高高耸立，轰鸣声不绝于耳，工程车往来穿梭，各种大型机械设备高效运转，不绝于耳的开工建设之声，奏响项目开工的交响乐。“一天就拿到了开工‘通行证’，政府效率真是太高了。”项目负责人张庆礼感慨道。
对项目建设而言，效率就是生命，时机就是商机。今年以来，赣榆区大力实施“惠企温心暖心”工程，创新工程建设审批机制，依托“慧治赣榆”系统平台，有效整合审批资源，将数字赋能深度融入工业项目审批全流程，用“数据跑路”代替“企业跑腿”，让工业项目开工周期大幅缩短，助力工业项目早开工、早落地。
过去，工业项目审批环节多、材料杂，企业常常在多个部门间来回奔波。为破解这一痛点，赣榆区深入研究相关政策，升级审批服务，以企业需求为导向，推行“极简审批”。由区数据局牵头，自然资源、住建、数据、生态环境等部门协同联合，梳理出交地确认书、规划总平图、图纸审查一审意见三大核心要件，以“五方主体承诺书”替代繁杂的施工条件证明材料，实现开工手续一表申请，多环节同步办理，既守住用地、规划、安全的底线，又极大减轻了企业自证负担。
数据赋能，让审批流程实现“质的飞跃”。除了镇、园区帮办人员通过“绿色通道”，提供“预审帮办”服务外，赣榆区还在“慧治赣榆”系统平台开发“承诺即开工”线上办理模块，整合用地、规划、环保、质安监、图纸审查等5个环节材料，实现“一表申请”“同步申报”，打破自然资源、生态环境、住建、数据等部门串联关系，推行“并联办理”，各单位同步对申请材料开展在线评审，做到“不见面审批”。同时，依托工程建设项目审批管理系统，打通签约项目库、重大项目库、全生命周期平台、投资项目在线监管平台等系统，实现项目数据信息跨层级、跨部门共享。
数字技术为项目监管装上“火眼金睛”。运用“人脸识别”对项目管理、施工、监理等人员进行实名认证，强化项目考勤考核，确保关键岗位人员到岗履职。充分发挥物联网等技术优势，通过在施工现场布设物联网传感器，24小时不间断监测扬尘、噪声数据，一旦数值超标立即触发预警，实现“问题早发现、早整改”。今年以来，赣榆区通过在线监管数据整改问题160余个，扬尘管控达标率提升至98%。
“批得了、批得快”不是目的，“管得住、进展顺”才是本领。行业监管部门通过办件系统、工作专班、智慧政务第一时间接收到推送的办理结果，审批与监管做到“无缝衔接”。对违反承诺的企业，由监管部门实施临期提醒和逾期惩戒措施，强制责令停工或处罚款，记入失信惩戒名单，同时不再享受各类审批“绿色通道”，真正做到闭环管理。
“一切盯着项目干、一切围着项目转，我们将全方位加强要素保障，全过程落实闭环管理，全链条优化涉企服务，以项目建设提速增效助推高质量发展行稳致远。”赣榆区数据局副局长徐国仁介绍。目前赣榆区已为镔鑫特钢、中粮油脂、丽鑫实业等32个重点项目办理承诺即开工手续。工业项目开工手续申报材料精简77%，办理环节压缩66.7%，平均为每个项目节省45天。
共建共享，以务实举措推进惠民成果可感可及
教育是民生之基，更是点亮未来的火种。走进赣榆高级中学，创新与探索的气息扑面而来：教室里，学生们或专注拼装飞机模型，在零件拼接中触摸航空梦想；或围站在智能机器人旁，通过编程与指令实现趣味互动；或屏息观察3D打印机运作，看着设计图纸逐步化为立体实物。
作为教育大区、强区，赣榆区一直致力于办好人民满意的教育，持续深化教育综合改革，以“三名工程”为教育高质量发展引擎，探索形成区域教育高质量发展新路径，打造“学在赣榆”优质教育新高地。
构建“名校”发展新生态。以提升内涵为核心，推动学校特色、高质量发展。高标准通过省级义务教育优质均衡发展区创建，完成校园“万兆进校、千兆进班”网络改造，实现全区中小学教室空调全覆盖。创新实施“1+N”课后服务模式，学生作业负担显著减轻，5所学校获评市“双减”示范校。建立“全员导师制”，新增国家级、省级特色校26所，获市级德育成果120余项，“校校有项目、区域有特色”的格局基本形成。
构建“名师”培养新体系。把教师作为第一资源，构建梯队化、专业化发展体系。组建30个学科名师工作室，培养省特级教师、正高级教师46人，省“苏教名家”（人民教育家）培养对象5人、领航校长17名、“名特优”教师总量1730人。实施中层教干聘用改革，完成教干选聘1363人，新招聘研究生47名，加强后备队伍建设。
构建“名学科”培植新格局。以课堂改革和教研创新双轮驱动，全面提升育人质量。全域推广“三用六学”教学模式，教研员执教示范课200节，开展领研活动8场，指导晚教研400余次，帮扶50余所学校，完成5000余名教师教学实践过关，深化13个教研共同体及城乡联盟建设，与教育发达地区建立协同机制。AI作文批阅系统覆盖75%以上中小学，实验教学全面加强。
“我们坚持教育优先发展战略，努力让每一个孩子都能享受公平而有质量的教育，努力办好人民满意的教育。”赣榆区教育局相关负责人表示。
看病就医，一直是关乎每个家庭的“心头大事”。在赣榆区柘汪镇卫生院复诊的居民王大爷最近感受颇深，“以前看病镇里、区里来回跑，现在镇卫生院做的检查，区医院的专家远程就能看结果，太方便了”。更让他惊喜的是，医共体内实行“一次挂号管三天”，复查时无需重复挂号，就医负担明显减轻。王大爷的就医体验是赣榆区深化医药卫生体制改革成效的一个缩影。
自新一轮医改启动以来，赣榆区以医疗、医保、医药“三医联动”为关键抓手，深入推进紧密型区域医共体建设，让医改成果更多更公平地惠及全区人民。
“5月份以来，我们共开展远程影像诊断1万余人次，心电图分析1600余人次，实现了基层检查、上级诊断、结果互认。”赣榆区人民医院相关负责人表示。
赣榆区常住人口约100万，其中65岁及以上人口超过18万，人口老龄化程度较高。面对群众日益增长的健康需求和多层次就医需要，区委、区政府将医改作为增进民生福祉的重要载体，深化“医疗、医保、医药”联动改革，以医共体建设为抓手，通过整合优质医疗资源、推进智慧医疗建设、深化跨区域协作等举措，实现“大病不出区、小病就近治”的目标，让群众“看得起病、吃得起药”，实现“少跑腿、看好病”。
药品和耗材价格虚高是增加群众就医负担的重要因素。赣榆区成立药品配送企业遴选及价格谈判领导小组，对用量大、采购金额高的药品和医用耗材组织实施集中议价采购。
“通过集中议价，我们打破了医药销售的潜规则，让医生收入合法化、阳光化。”赣榆区卫健委相关负责人表示。此外，赣榆区对5万元及以上医疗设备实行统一采购，同步建立医共体“设备库”，对区内闲置设备统筹调配使用，实现区域内医疗资源共享。截至目前，赣榆区累计对73个品规、234种医用耗材开展药品议价采购，共节约资金5200余万元，医疗设备采购平均降幅达45.7%。
一组数据见证改革成效：2025年以来，全区医疗机构门诊次均费用下降5.9个百分点、住院次均费用下降2.2个百分点、药占比下降7.9个百分点、医疗总收入下降10.8个百分点，切实减轻了患者时间成本和就诊负担。从教育创新赋能成长更安心，到医疗资源下沉让看病更省心，赣榆区用一件件实事、一个个变化，让民生福祉从“纸上”落到“心上”。
星光不问赶路人，时光不负实干者。面向未来，赣榆区将继续锚定“强富美高”总目标，以新质生产力为引擎，以改革开放为动力，以城乡融合为路径，以共同富裕为导向，以安全稳定为基石，奋力谱写中国式现代化赣榆新实践的壮丽篇章。李大君 孙晨晨