江苏在促进全体人民共同富裕上作示范

□江苏经济报记者 周凯航

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。10月30日，“坚决扛好经济大省挑大梁责任”系列主题新闻发布活动第四场——“在促进全体人民共同富裕上作示范”主题新闻发布会在南京召开。记者从会上获悉，省委、省政府扎实推动高质量发展走在前列，在经济持续发展中着力保障和改善民生，为共同富裕积蓄了坚实物质基础。“十四五”期间，我省居民人均可支配收入从2021年的4.75万元稳步增长到2024年的5.54万元，城乡居民收入比从2.16∶1收窄至2.04∶1，城乡收入差距稳步缩小。

稳就业 千方百计支持稳岗拓岗

就业是最大的民生，实现更加充分更高质量就业是推动全体人民共同富裕的重要基础。“人社部门作为重要的民生部门，坚决把稳就业作为首要政治任务，强化就业优先战略，千方百计稳岗拓岗。”省人力资源社会保障厅厅长朱从明介绍，“十四五”期间，全省城镇新增就业年均超135万人，居全国第二；城镇调查失业率控制在5%以内，低于全国平均水平。今年以来，全省人社部门着力支持企业稳住就业存量，推动180亿元就业稳岗补贴资金直达惠企，企业用工总量保持在2050万人以上，职工培训稳岗率保持在90%以上。为扩大岗位供给，前三季度，各地依托“就在江苏”智慧就业服务平台开展招聘活动1.13万场，累计归集岗位479.6万个，服务求职者469.96万人次；开展直播带岗2710场次，提供岗位145.79万个；因地制宜举办“人才夜市”328场次，提供岗位16.4万个，创新“苏超+就业”模式开发临时性、志愿性岗位3.2万个。此外，江苏还着力创新服务，保障重点群体就业：聚焦高校毕业生，开展高校毕业生技能培训10.1万人、青年就业见习6.03万人，9月末应届高校毕业生去向落实率超过往年同期水平；聚焦失业人员，发放失业保险金106.9亿元，帮扶失业人员就业59.6万人，零就业家庭保持动态清零；聚焦农民工，培育177个省级劳务品牌，首创“招工+招生”“就业+培训”劳务协作新模式，吸纳农民工超2400万人，其中外省农民工836万人、中西部脱贫劳动力113万人，为全国就业大局和全省经济社会发展作出了积极贡献。

“十四五”以来，常州市就业主要指标位居全省前列，且在结构上呈现初次就业中大学生占比较高、外省户籍占比较高、制造业从业人数占比较高的“三高”特点。“当然，当前我们也面临一些共性的现实压力，比如毕业生规模持续增加、岗位供给结构性偏紧、就业匹配度不高等。”常州市副市长夏思军表示，常州市重点围绕“三个聚焦”来破解问题、持续推进：聚焦岗位供给，全力做大就业“蓄水池”，在稳存量、扩增量、提质量上下功夫，全市就业总人数增至190万人，2024年全市城镇居民人均工资性收入同比增长6.1%；聚焦重点群体，真心护航高校毕业生、暖心帮扶就业困难人员、贴心服务灵活就业人员，分类施策全力筑牢就业“稳定盘”；聚焦供需匹配，全力优化就业“服务网”，一面丰富“数智化”线上场景，一面打造“便捷化”线下载体，同时完善“精准化”技能培训，着力实现好就业、就业好。

强保障 多点发力兜牢民生底线

社会保障是民生的“安全网”，是社会的“稳定器”，在推进全体人民共同富裕过程中发挥着举足轻重的作用。朱从明介绍，江苏不断健全社会保障体系，全面取消在就业地参保户籍限制，探索新就业形态人员一站式参保服务，将更多农民工、新就业形态人员、灵活就业人员纳入保障范围，全省基本养老保险参保人数达6164.51万人，年均增长超40万人，参保规模居全国前列。稳步提升保障待遇。今年以来，根据国家部署调整退休人员基本养老金，惠及1158万退休职工。城乡居民养老保险基础养老金省定最低标准提高20元，惠及1197万老年居民。工伤保险定期待遇调增2%，惠及3万工伤职工。失业保险金上限统一提高到一类地区月最低工资标准，人均失业保险金增加100元。有力有效兜牢底线。2021年、2024年两次调整最低工资标准，目前全省一类、二类、三类地区月最低工资标准分别为2490元、2260元、2010元，近期还将作出进一步调整。做好职业伤害保障试点扩围，试点平台企业由7家扩大到11家，累计参保354.9万人。深化城乡居保集体补助试点，累计筹资超8亿元，惠及70万人。由政府出资，为低保、特困、重度残疾人等群体，全额代缴城乡居民养老保险费6亿元，惠及255万人，为织密共同富裕保障网提供坚强支撑。

低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶人群，“不让任何一个困难群众掉队”，正是民政部门的重要使命。省民政厅一级巡视员赵庭朴介绍，近年来，民政部门围绕兜住、兜准、兜好民生底线，重点从完善覆盖范围更广的政策体系、健全保障标准更高的增长机制、推进服务内容更优的改革实践三个方面开展工作。目前，全省共保障低保对象62万人，特困人员20万人，认定低保边缘家庭和刚性支出困难家庭成员12万人。全省低保平均标准为每人每月919元，较去年增长5.2%。“十四五”以来，全省累计实施临时救助93.5万人次。下一步，省民政厅将进一步加大保障和改善民生力度，提升兜底保障水平，扎实推进全体人民共同富裕。

促融合 城乡协同迈向共同富裕

协同推进城乡融合，构建均衡发展格局，是实现共同富裕的关键路径。在此方面，江苏多地因地制宜，探索出具有地区特色的发展路径。近年来，扬州以“一区一带（扬州都市区和大运河文化魅力带）、一心三片（高邮湖生态绿心、西部丘陵片区、北部里下河片区、南部沿江片区）”国土空间布局为牵引，推动沿江先进制造带、沿河文旅融合带、沿湖生态经济带“三带协同”发展。扬州市委常委、常务副市长潘学元介绍，目前，全市常住人口城镇化率达73.5%，高邮入选新型城镇化潜力地区国家试点。乡村振兴示范带初步形成，6条特色全产业链带动农民增收，村级集体经济薄弱村全面清零，美丽乡村、美丽经济、美丽生活“三美融合”成效显著。

镇江市是苏南现代化示范区城市之一。近年来，镇江将保障和改善民生视为推动高质量发展的根本出发点与最终落脚点，在促进全体人民共同富裕上积极探索经验。在“时代楷模”赵亚夫的带领下，镇江逐渐探索出了一条“党建引领、村社协作、科技支撑、生态循环”的现代农业发展路径，形成并不断深化了“戴庄经验”。镇江市委常委、常务副市长张克介绍，镇江把“发展壮大村级集体经济，助力全面推进乡村振兴”作为书记领航项目，印发实施《关于发展壮大新型农村集体经济的实施意见》《镇江市富民强村帮促行动（2024—2025年）实施方案》等文件，全力以赴提高农村居民收入。2024年以来，镇江共筹集省市专项资金1.5亿元，实施新型农村集体经济项目23个和省级推进乡村振兴补助资金项目7个，开展高素质农民培训近1万人次，转移农村劳动力就业1.1万人，2024年，全市村均集体经营性收入达到200万元的目标任务；83个经济相对薄弱村的村均集体经营性收入达到136.77万元，同比增长43.7%。同时，镇江还注重协同联动发展，推动中心城区向西辐射句容对接南京，向南加快镇丹一体化发展；全面完成382个村庄规划编制工作，扎实开展县域内城乡基础设施一体化建设管护国家级改革试点工作。2024年，全市居民人均可支配收入位居全省第5位，城乡收入比缩小至1.79，好于全国和江苏的平均水平。