南京借法治力量助推家政服务业提质升级

□江苏经济报记者 张韩虹

家政服务事关千家万户的福祉，虽是“小切口”，却是“大民生”。近年来，随着人们生活水平的提升，家政服务市场需求加速释放，与此同时，家政人员“请不起、请不到、不放心” 等痛点也愈加凸显。如何推动家政服务这个朝阳产业“提质升级”，为美好生活添彩？记者了解到，南京已着手制定相关条例，助力产业高质量发展，目前《南京市家政服务条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）已进入审议阶段。

记者了解到，有数据显示，当前南京市存续的各类家政服务机构从业人员约9万人。家政服务业发展较快，但总体处于“低小散弱”的初级阶段，称心如意的家政服务“找不到”、服务管理“不规范”、各方权益“难保障”等矛盾问题依然存在。特别是近年来，市场仍存在无序竞争现象，标准化、规模化、品牌化推进缓慢，进一步制约了产业的发展壮大。

在南京从事家政行业超16年的廖广丽介绍，在这十几年间，她通过自己的努力，从普通的家政员做到了高级家政服务员，被评为南京市商务窗口群众满意服务明星。她表示，如今和同行一起谈论时，发现大家都通过自己的微薄之力，推动行业高质量发展。同时，也希望出台权益保障、职业技能提升等方面规定，让家政这个行业越做越好。

对此，南京快易洁家政服务公司总经理夏宁也深有感触。扎根南京家政服务业24年的他，见证了整个家政行业的发展历史。他希望相关部门能在行业发展上作出明确的规定，如出台相关政策，规范劳动合同、建立管理平台、解决相关矛盾纠纷，使行业发展无后顾之忧。

家政服务业既是民生产业，也是民心事业，在扩大内需、提振消费、改善民生、增加就业、推进城乡一体化发展等方面意义重大。南京市商务局负责人表示，正是基于这些行业发展中遇到的矛盾和问题，南京有必要通过地方立法予以引领和保障，提升家政服务的规范化、标准化、品牌化水平，更好地满足人民对美好生活的向往，激发家政行业发展的活力。

记者了解到，为促进家政服务业提质升级，南京将在完善管理体系、加强权益保障、强化发展促进等方面浓墨重笔。目前，《条例（草案）》明确，商务主管部门负责本行政区域内家政服务业的产业发展、政策制定、行业管理等工作，厘清相关部门管理边界，明确家政服务协会要发挥行业指导、服务职能，加强行业自律和诚信建设。通过明确各部门和组织职责，形成促进行业发展的合力。

在权益保障方面，记者看到，《条例（草案）》要求家政服务机构健全内部管理制度、建立投诉处理机制、履行查验告知义务；拟规定家政服务人员如实告知信息、参加体检、遵守职业规范；拟明确消费者的知情权，要求消费者为家政服务人员提供工作生活条件、按时付费等；拟通过对三方权责的明确，有效平衡各方利益，构建公平、安全、互信的服务关系。

此外，《条例（草案）》还鼓励支持高等学校、科研机构等开展家政服务相关的科学研究活动，鼓励家政服务行业组织、家政服务机构参与标准化工作。支持依托社区服务设施开展家政服务，支持家政服务机构员工制转型、数字化转型。力争通过政策引领，助力家政服务行业从“小、散、乱”向“品牌化、标准化、数字化”现代产业转型升级。同时，《条例（草案）》还在行业技能培训、技能认定等方面作出规定，进一步为行业可持续发展注入人才动力，激发市场活力。