多点突破， 江苏交出自然资源亮眼“成绩单”

□江苏经济报记者 沈玉青

重大项目用地“应保尽保”跑出发展加速度，全域土地整治激活乡村振兴新活力，国土变更调查锚定资源管理精准度……10月17日，江苏省自然资源厅召开三季度例行新闻发布会，一份聚焦“服务发展、保护生态、惠及民生”的“硬核答卷”精彩亮相。

筑牢要素“底盘”，

实现重大项目“应保尽保”

“省重大项目承载着江苏高质量发展的战略支点作用。自然资源要素保障既是项目落地的前提条件，更是经济行稳致远的底盘支撑。”省自然资源厅国土空间用途管制处处长魏成强调，今年以来，省自然资源厅通过“集中力量、集聚资源、集成政策”，推动年度省重大项目要素、省民间投资重点产业项目自然资源要素保障实现“应保尽保”，截至目前，已累计保障用地面积35.96万亩。

一系列创新举措成为要素保障的“加速器”。在土地利用计划统筹上，江苏以“五个保障一批”思路科学配置资源，并单列苏州工业园、南京江北新区等用地计划，获国务院督察通报充分肯定。审批效率方面，江苏在全国首家全面开展用地用林联动审批，将合并审批事项覆盖省级及以下批准用地用林的所有建设项目，被自然资源部、国家林草局在全国推广；创新“多种论证合一”模式，实现“一个论证报告、一次专家评审、一份论证意见”，大幅精简材料、压缩审批时限，助力“高效办成一件事”改革落地见效。

服务集成化让要素保障更有“温度”。江苏深化厅际会商、厅市会商机制，与交通、水利、文旅、商务等部门建立常态化联系，打造要素保障共同体；建立全口径项目要素保障体系，进行“一项目一档案”动态管理，实时化解要素保障难题；开展“我到项目现场送服务”“我陪企业走流程”等活动，为产业项目、基础设施、民生项目等6大类建设项目定制保障指南。魏成表示，下一步，江苏还将从加强批前介入、强化部门协同、推进全链优化、主动靠前服务4个方面发力，推动重大项目早落地、早开工、早见效。

破解土地难题，

绘就乡村振兴“江苏蓝图”

“千万工程”是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。以“千万工程”经验为指引，江苏全域土地综合整治正为乡村振兴注入新动能。发布会上，省自然资源厅国土空间生态修复处处长鲍志良表示，江苏自2019年响应自然资源部试点部署以来，已推进20个国家试点项目、16个省级示范项目。江苏省自然资源厅近期出台的《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治的实施意见》，更是从实施内容、路径、政策、保障4个方面形成系统部署。

在实践层面，江苏全域土地综合整治成效显著。鲍志良介绍，截至目前，全省有序推进了41个单乡镇项目及苏州吴江区、相城区整县域统筹试点，总体进度超过70%，8个项目入选自然资源部典型案例，数量位居全国首位。累计完成农用地整治49.94万亩，建成高标准农田20.65万亩；完成建设用地整理12.77万亩，项目区实现建设用地减量0.76万亩，腾退低效工业企业605家；完成生态保护修复4.67万亩；实施完成公共空间治理项目118个、历史文化保护传承项目29个。

江苏各地还因地制宜、分类施策，逐步探索形成4种特色模式，让整治成果精准对接乡村需求。苏州黄桥街道“城乡融合型”模式通过优化空间布局，将产业用地容积率从0.7提升至2.5，实现产城深度融合；盐城高作镇“现代高效农业型”模式建成3个万亩优质稻麦种植基地，推动粮食亩均增产近200斤；南通新店镇“农村一、二、三产融合型”模式延伸稻米加工产业链，带动6个村集体增收700万元，形成良性发展格局；昆山张浦镇“特色文化保护型”模式系统保护赵陵山新石器时代遗址，活化利用尚明甸传统村落，再现江南鱼米之乡风貌，推动文化传承与乡村振兴有机融合。

深化数据赋能，

为高质量发展保驾护航

发布会现场，省自然资源厅自然资源调查监测处处长杜国庆发布的2024年度国土变更调查成果，为江苏自然资源管理提供了精准的“数据支撑”。调查成果显示，全省农用地、建设用地、未利用地总体稳定，耕地保护与要素保障成效双凸显——耕地面积达6254.24万亩，完成国家目标，生态“三位一体”保护格局日趋完善；交通运输用地376.69万亩、水工建筑用地170.80万亩，较2023年分别净增11.61万亩、5万亩。

值得关注的是，江苏水资源基础调查工作走在全国前列。作为全国唯一拥有大江大河大湖大海“大满贯”的省份，江苏以“四个一”举措高效推进全省水资源基础调查工作，截至目前，已形成省级水资源调查基本数据，在全国率先完成全面出数，比预定时间提早2个多月。杜国庆介绍，其中，“一机制”构建跨部门协同及省市县三级协同的“总—分—总”工作模式；“一体系”出台2项水资源调查评价技术指南，建立全链条的水资源调查技术体系；“一套数”完成2024年度丰、枯水期水域空间调查等，提前形成水资源基础调查地表、地下水资源“一套数”；“一平台”成功研发自行式智慧抽水采样装备，地表、地下水资源野外调查采集系统及地下水资源智慧评价系统。

接下来，江苏将充分利用已取得的调查成果，加强数据赋能，深化成果应用，进一步做好专题分析评价和综合分析评价工作，切实为国家重大战略实施、国土空间规划与用途管制、生态保护修复、耕地保护等提供支撑保障，助力江苏在经济大省“挑大梁”中展现更大担当。