体系化推进，江苏构建数据产业新生态

□江苏经济报记者 沈玉青

10月14日，2025年江苏省数据产业发展现场推进会在南京召开，来自全省各地的数据管理部门负责人、行业专家、企业代表齐聚一堂。会议深入贯彻落实国家、省关于数据产业发展的工作部署，系统总结各地经验做法，研究部署下一阶段重点工作，为推动我省数据产业高质量发展凝聚共识、明确路径。

系统布局，释放数据要素价值

近年来，随着数字技术和数字经济的迅猛发展，数据作为新型生产要素已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。发展数据产业、释放数据要素价值不仅是把握数字时代机遇的战略选择，更是推动产业转型升级的关键抓手。省数据局党组成员、副局长王万军在致辞中表示，去年以来，省数据局从顶层设计、资源汇聚、市场培育、融合应用、基础设施建设等方面，体系化推进全省数据产业发展，加快构建以数据资源为基、数据技术为器、数据产品为桥、数据企业为体的产业生态体系。全省数据产业正在实现从“点”上突破，到“面”上升级。

数据企业是产业发展的主体力量，更是数据价值转化的主力军。今年3月，省数据局等12个部门联合出台全国首个数据企业培育行动方案，提出鼓励新设独立经营主体、引导拓展新兴数据业务、加大数据企业招引力度、增强数据企业核心能力、营造数据企业良好发展环境等五大任务20条具体举措，聚焦六类数据企业，持续开展“增、转、引、育”工作，尤其要推动国资国企、行业龙头等新设一批新型经营主体，引导一批传统企业拓展数据业务，加快形成各类数据企业融通发展的产业生态。

国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确，以行业需求为牵引，推动人工智能与经济社会各领域广泛深度融合，着力发展智能原生新技术、新业态、新模式，促进全要素智能化转型，培育新质生产力。近期，省数据局会同省发展改革委正在推动出台《江苏省“人工智能+”行动方案》等政策文件，加快推动人工智能赋能千行百业，构建人工智能大模型发展格局。未来，江苏将大力推进人工智能技术的广泛应用，促进人工智能应用与数据产业发展“共生互促”。

数字赋能，推动产业转型升级

当前，数字技术正深刻重塑产业发展格局，江苏以数字产业创新为核心引擎，在工业数智化转型与数据产业生态构建领域持续发力，多项关键实践与成果落地，为全省高质量发展注入新动能。

“从第三次工业革命开始，工业企业在提高生产及运营效率的过程中，依次需要经历自动化、信息化、数字化、智能化四个阶段，以实现现代化的生产及运营。”会上，南京先维信息技术有限公司总裁周世波介绍了多模态有色金属冶炼工业大模型的应用场景——可以基于设备实时运行数据，预测评估设备健康状态，实现故障从事后发现向事前预测转变；可以基于柔性排产模型，平衡量化的关键排产因子，自动推荐多份备选方案，解决有限设备、人力等资源下的协同生产最优解难题，进一步提高生产效率和效益；可以借助人工智能算法，探究订单需求与生产工艺参数的映射关系，推荐最佳工艺生产路线等。

今年8月30日，省数据局、省发展改革委联合批准成立全省首批5家数据产业创新发展联合体，涉及工业人工智能、工程机械、生物医药、数据要素流通交易、数字金融等多个方向。联合体的成立，将为加快构建数据产业生态和支撑体系、加强数智技术研究突破和融合创新提供强大助力。徐工集团工程机械股份有限公司数据智能部部长曾庆伟表示，通过构建“AI+制造”的创新模式，联合体将推动工程机械产业实现三大转变：首先是从产品制造到“产品+服务”，基于设备运行数据，发展预测性维护、设备租赁、金融服务等高附加值业务；其次是从被动响应到主动预测，利用大数据和AI模型，精准预测市场需求、优化供应链管理、敏捷响应客户变化。最后是从单点智能到全链协同，打通研发、生产、物流、销售、服务的全链路数据，实现产业链的智能化协同，提升整体运营效率和抗风险能力。

多点开花，打造产业发展高地

近年来，江苏各地立足自身产业禀赋，精准施策。各地或强化产业监测与企业服务，深挖既有产业优势；或抢先布局顶层设计、培育产业生态，依托企业集群构筑发展高地，推动数据产业呈现“多点突破、全域共进”的良好态势。

目前，南京数字经济规模超9000亿元，数字经济核心产业增加值占地区生产总值的比例位居全省前列。为摸清南京数据产业现状，科学制定产业发展政策，南京市数据局会同有关单位探索开展数据产业监测工作，现已初步掌握南京市六类数据企业数量、数据业务收入、重大项目、技术和产品等多维度信息，动态掌握南京数据产业发展情况。此外，南京市数据局积极走访服务企业，足迹遍布70余家企业，包括新华报业、易联阳光、南京三百云、数族科技等，推动企业加快数据开发利用、开展数据产业项目建设，推动企业和行业数字化转型。积极打造数据产业载体，推进江苏国际数据港、建邺数智城等数据产业园区建设。

近年来，苏州依托数字经济发展优势，在省内率先研究制定《关于促进数据产业高质量发展的实施意见》《苏州国际数据港建设工作方案》等政策文件，从顶层设计层面加快推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，为培育壮大数据产业明确指导方向，全力打造数据产业发展创新生态。据了解，苏州共集聚数据相关企业超3000家，其中，数据应用企业、数据技术企业、数据服务企业数量占比近80%，涉及工业制造、科技创新、交通运输、城市治理、金融服务、商贸流通、医疗健康等多个行业领域。追觅科技、镁伽科技、九识智能、思必驰、智慧芽、天瞳威视、企查查、智加科技共8家数据企业入选2025全球独角兽榜单，获评国家级“数字领航”企业3家，聚合数据成为全国数据要素第一股。