近年来，连云港市农业农村局通过聚焦“责任、创新、协同”三大关键点，系统发力，有效提升了动物防疫监管效能，为守护动物健康和保障畜产品安全提供有力支撑。
制度筑基，织密责任闭环网
连云港市以制度为根本，着力构建清晰的责任链条。一是精准定责。系统更新7项核心制度及岗位职责，制定《动物产地检疫工作管理制度》明确操作规范，在屠宰环节首创“八环节清单管理”，实现全程覆盖。推广赣榆区经验，制定《驻场官方兽医考核细则》，将27项指标量化纳入年度考核，形成清晰的“责任清单”，消除监管盲区。二是全程管控。创新推出产地检疫“五个一”机制（建阵地、发明白纸、建工作群、绘包片网格、强执法衔接），形成“发现—查处—反馈”闭环。2023年上半年联合高效处置违规调运12起。三是严肃追责。构建“核查—纠错—考核”监督闭环，上半年线上核查检疫证明数万份，现场核查官方兽医51人、养殖户464户，纠错不规范证明16份，约谈教育11人。将履职情况与评优评先、考核奖惩直接挂钩，树立鲜明导向。
创新赋能，提升监管服务效能
连云港市以“技术+服务”双轮驱动，激活监管动能。一是技术提效。运用数字化破解监管难题，制定《非现场检查监管实施方案》，依托“苏牧通”及省远程视频系统对重点场所实施“非现场”监管，累计线上检查6家次，精准发现问题18个，移交线索3条，扩大了覆盖面也提升了效率。二是服务解忧。主动对接主体需求，针对中小养殖户组织“一对一”辅导和高频次上门指导，成功帮助56户首次养殖户完成申报。创新推出“码上学法、码上明白、码上合规”服务，公众号推送《合规经营指南》二维码阅读量达1.8万次。大力推行“预约检疫”服务，官方兽医准时上门，2023年上半年响应率100%，平均等待时间缩短至4小时。三是能力固本。构建“线上+线下”立体培训网，线上省级平台参训率99.41%、合格率95.29%；线下组织“检疫实操大比武”，编印《产地检疫明白纸》《屠宰检疫手册》等实操指南，提升一线人员能力。
协同聚力，构建共治新格局
连云港市积极构建多方参与的共治格局。一是向上争取强支撑。将动物防疫纳入地方重点清单，新招录官方兽医4名，建成标准化检疫申报点17个，争取各类项目8个，累计争取专项资金280余万元，增强基层保障。二是内部联动聚合力。建立农业农村、市场监管、交通、城管等多部门联席会议机制，常态化开展联合行动。今年以来，市县层面联合执法成效显著，有力保障了“从养殖场到餐桌”全链条安全。三是区域协同破壁垒。针对省际交界监管难题，2020年底联合山东临沂、日照两市，创新建立“两快一准一全面”（信息互通快、联合行动快、部署打击准、情况掌握全）协作模式。机制运行以来，三市在畜禽调运监管等多领域紧密协作，累计开展联合执法5次，检查各类主体68家，互通线索33条，培训执法人员200余人次，成功查处一批跨省农业违法案件，实现省际疫病防控无缝衔接。该模式获得农业农村部高度肯定并向全国推介，相关经验已在省内城市徐州、淮安、南京、苏州等地复制推广。张 超 黄宝慧