把握好国有企业法治建设中的三对关系和三个抓手

国有企业是社会主义市场经济的基石。国有企业加强法治建设，既是应对新形势、新要求、新挑战的必然选择，也是深化改革、抵御风险的自身需求。在推进国有企业法治建设的进程中，必须精准把握三对核心关系、三个抓手。

一、国有企业法治建设需要把握的三对关系

（一）要把握好法治规范与管理活力的辩证统一

国有企业加强法治建设，要把握“激活内生动力”与“强化法治规范”的实践平衡，确保管理既充满活力又规范有序。要激活内生动力，需依托法治划清管理权责边界，在日常业务中，充分激发创新潜能，提升运营效率。要强化风险管控，以法治筑牢风险防线，聚焦核心业务领域，通过标准化制度明确操作流程和禁止性规定，坚决杜绝违法违规行为。同时，要整合纪检、审计、风控、法务等监督力量，建立常态化监督机制，对重点业务开展穿透式监管，确保权力运行全程可追溯、全过程可监督，为企业价值创造提供安全稳定的制度环境。

（二）要把握好法治合规与经营发展的有机融合

从国有企业实际生产经营考虑，企业法治建设要把握法治合规与经营发展的有机融合。当前，许多国有企业已着力构建决策合规管理体系，将党的建设、公司治理、战略规划等重大事项纳入法律审核范围，形成了覆盖各层级、上下贯通的合规管理机制。然而，“徒法不足以自行”，下一步仍需完善细化各方面的法律管理具体要求，持续提升法律审核把关质量。聚焦重大投资、财务资金、贸易业务、招标采购、劳动用工等重点领域，将规则意识和法治要求融入经营管理全过程。应建立重点业务、重大项目的动态跟踪机制，实时掌握进展情况、跟踪合规风险，通过“事前预防、事中管控、事后复盘”的全链条管理强化风险处置实效，确保经营活动全程合法合规。

（三）要把握好法治防线与改革深化的协同并进

国有企业应加强法治建设，要把握法治防线与改革深化的协同并进。风险防范是企业行稳致远、实现可持续发展的关键保障，更是国有企业在深化改革进程中，坚决维护国有资产安全、防范化解重大风险的根本遵循。国有企业肩负国家战略使命，以法治思维构筑风险防控体系，不仅是规避经营损失的现实需要，更是维护国家经济安全、保障国有资本保值增值的政治责任。面对市场环境的瞬息万变、企业改革的攻坚克难、关键核心技术瓶颈的难以突破，应以风险管理为抓手，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

二、国有企业法治建设需要抓住的三个抓手

（一）要抓好“关键少数”

国有企业法治建设的首要着力点在于抓好“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法、学法、守法、用法在全企业蔚然成风。一是发挥领导干部的示范引领效应，做尊法、学法、守法、用法的模范表率。二是要在企业内部强化法治思维自觉，坚持依法履行职责、行使权力。要将对法治的尊崇、对法律的敬畏固化为内在的思维方式与行为准则，确保在法治框架内思考问题、做出决策、开展工作。要持续提升依法履职尽责的能力，依照法律制度办事、依照岗位责任落实，确保权力运行规范有序、透明高效。三是提升法治实践能力，运用法治力量赋能企业发展全局。要增强法治意识、提高法治素养、养成法治习惯，不断提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）要抓好制度建设

要抓好制度建设，夯实管理基础。制度是企业运行的基石，其健全和完善程度直接关乎管理效能与发展质量。一是要加强制度建设，夯实管理基础。应构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，聚焦企业生产经营管理全链条、各环节，健全完善规章制度，实现制度体系的科学化、标准化与可操作性。二是要持续优化制度供给，确保各项规章制度既符合法律法规要求，又适应企业发展实际，为规范经营行为、提升管理效能奠定坚实基础。加强制度“立改废释”全过程管理，动态评估制度的适用性、有效性，及时修订不适应发展需求的条款，废止过时或冲突的规定，并做好制度的权威解释工作，确保制度体系始终与时俱进，从而推动企业管理水平的整体跃升。

（三）要抓好风险防控

要抓好风险防控，维护企业合法权益。面对复杂多变的外部环境和日益多元的业务模式，必须构建全面、系统、协同的全链条风险防控体系。一是常态化开展风险识别与评估，对企业各类经营活动，特别是重大投资、金融衍生品、贸易业务等高风险领域，进行全生命周期的法律风险识别、评估与预警，做到风险早发现、早研判。二是要强化风险源头治理，将法律风险防控关口前移，从源头上减少风险发生的可能性。三是要健全风险应急处置机制，完善突发事件应急预案，建立快速响应、协同处置的工作机制，确保一旦发生法律风险事件，能够及时有效地应对，最大限度降低损失。四是深化穿透式监督管理，对各业务板块风险状况进行实时监测和穿透式管理，实现风险信息的互联互通和风险责任的层层压实，确保企业整体风险可控在控，坚决筑牢经营安全防线。