新疆农村土地金融生态建设优化研究

农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业农村现代化是实现高质量发展的必然要求。习近平总书记指出：“金融是国家重要的核心竞争力，加快建设农业强国离不开金融支持。”“要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。”近年来，新疆聚焦乡村振兴重点领域和薄弱环节，积极引导金融机构创新金融产品，服务乡村振兴，金融资源持续向涉农领域倾斜，已经基本建立起了以新疆农信社为代表的银行类金融机构、以小额贷款公司为代表的非银行类金融机构为服务主体的，较为完整的农村金融服务体系。然而，农村土地“三权”分置改革方兴未艾，目前农村土地金融生态仍处于初级发展阶段，尚未形成金融生态系统各成员权责利清晰且结构稳定、生产要素顺畅有序流动、金融供给充足高效、有力促进农村经济社会协调发展等高级特性，无法充分释放土地作为“三农”领域最重要生产要素的融资属性，故而亟须探索构建高质量的农村土地金融生态。

一、农村经济发展水平方面

加大对农业科技研发与应用的投入，推广智慧农业、设施农业等现代化生产模式，提高农业生产效率与附加值。同时，鼓励发展农村电商、乡村旅游、农产品加工等农村新业态，拓宽农民的收入渠道。加强对农民的职业技能培训，提升其参与新兴产业的能力。引导企业与农户建立紧密的利益联结机制，如通过“企业+合作社+农户”的模式，让农民分享产业链增值收益，提高农村居民人均可支配收入，进而引导农村消费升级，完善农村消费基础设施，如加强农村物流体系建设，优化农村商业网点布局，满足农民多样化的消费需求。开展农村消费促销活动，鼓励金融机构推出适合农民的消费金融产品，合理引导农民消费，提升农村居民人均消费支出水平，推动农村消费市场繁荣。

二、农村信用环境方面

通过开展农村信用知识讲座、宣传活动等方式，增强农民和农村企业的信用意识，营造诚实守信的社会氛围。建立农村信用奖惩机制，对信用良好的主体给予信贷优惠等奖励，对失信行为进行曝光和惩戒，强化信用约束。整合金融机构、政府部门、社会组织等多方数据资源，建立涵盖农户、农村企业的全面、准确的信用信息数据库。推动农村信用信息共享平台建设，实现信用信息的实时查询与更新，为金融机构提供更可靠的信用评估依据，降低农业贷款不良率。针对农村经济主体的特点，设计科学合理的信用评价指标体系，除传统的财务指标外，可将农户的生产经营状况、土地承包经营权、农业生产技术水平等纳入评价范围。探索引入第三方信用评级机构，提高信用评价的专业性和公正性，为金融机构信贷决策提供更有力的支持，减少次级类、可疑类、损失类农业贷款的发生。

三、地方政府服务水平方面

加大对农林水领域的财政投入力度，提高地方财政支出中农林水支出的比重，重点支持农田水利设施建设、农业生态保护、农村金融基础设施等方面。加强对财政资金使用的监管，提高资金使用效率，确保财政资金精准投向农村土地金融生态建设的关键领域。制定和完善农村土地金融相关政策，如土地流转扶持政策、抵押贷款贴息政策等，引导金融机构和社会资本参与农村土地金融业务。建立政府与金融机构、企业、农户的常态化沟通协调机制，及时了解各方需求，为农村土地金融生态建设提供高效的政策服务和保障。此外，还需要提升公共服务能力，如加强农村土地确权登记颁证工作，统一确权登记标准和流程工作等，确保土地产权清晰，为土地抵押融资奠定坚实基础。建立健全土地流转服务体系，搭建全区统一的土地流转数字化平台，提供土地流转信息发布、交易撮合、政策咨询等一站式服务，解决土地流转信息不对称的问题，规范土地流转市场秩序。

四、金融支持方面

鼓励更多金融机构开展农地经营权抵押贷款等农村土地金融业务，对开办相关业务的金融机构给予一定的政策优惠和补贴，如降低存款准备金率、提供再贷款支持等。加强金融机构与地方政府的合作，共同建立风险分担机制，降低金融机构开展农村土地金融业务的风险，提高其积极性。金融机构也应根据农村土地金融的需求特点，创新金融产品和服务模式。同时，优化贷款流程，简化贷款手续，提高贷款审批效率，满足农户和农村企业的资金需求。除此之外，还需要建立健全农村土地金融风险预警机制，加强对农业市场风险、信用风险、操作风险等的监测和分析，及时发现潜在的风险隐患并采取措施防范。金融机构应加强对贷款项目的风险管理，完善贷前调查、贷中审查、贷后检查制度，确保贷款资金安全。