“双一流”建设背景下高校基层行政管理人员综合能力提升策略研究

引 言

高等教育“双一流”建设作为国家重大战略部署，深刻重塑着高校的发展目标、治理模式和运行逻辑。其行政管理人员的工作效率、质量与理念，深刻影响着教学科研活动的顺利开展、资源配置的优化效果以及组织内部活力的激发程度。然而，对标“双一流”建设对高校治理提出的精细化、专业化、信息化、数字化等高要求，当前高校基层行政管理人员在综合能力方面仍面临显著挑战。本研究聚焦“双一流”建设新要求，深入探讨高校基层行政管理人员能力提升的现实挑战，旨在提出具有针对性和可操作性的能力提升策略，为高校优化内部治理、强化“双一流”建设支撑体系提供理论参考与实践路径。

一、“双一流”建设高校基层行政管理人员现状及存在的挑战

（一）信息化与数字化能力不足

随着高校“智慧校园”建设全面铺开，行政管理对数字化工具的依赖度显著提升，但基层行政人员普遍存在数字素养滞后于技术发展的短板。主要表现为基础操作能力薄弱、数据应用能力欠缺、安全防护意识不足等。

（二）服务意识与效能有待提升

当前，部分高校基层行政管理人员仍存在较为明显的“管理本位”思想，服务师生的主动性、精细化程度不足，距离“管理育人、服务育人”的要求尚有差距。主要表现为服务态度不够亲和耐心、服务流程不够优化透明、主动服务意识不强。

（三）跨部门协同与沟通能力不足

高校治理现代化要求打破部门壁垒，实现高效协同。但现实中，基层行政管理人员在跨部门协作方面常面临挑战，能力有待加强。主要表现为部门本位思想残留，沟通渠道不畅、效率低下，协作技能欠缺。

（四）职业认同感不强与发展动力不足

高校基层行政岗位常面临职业发展路径模糊、工作成就感相对较低、社会认同度不高等问题，导致部分人员职业认同感不强，工作热情减退，发展动力不足。主要表现为对岗位价值认知模糊、晋升通道相对狭窄、学习提升动力弱化。

二、“双一流”建设高校基层行政管理人员能力提升的路径

（一）全面提升基层行政人员数字化素养，为高校治理现代化提供坚实保障

针对高校基层行政人员信息化与数字化能力不足的问题，建议从强化培训体系、完善技术支持、健全考核机制三方面构建系统化解决方案，推动行政管理向数字化、智能化转型。一是构建分层分类的数字化培训体系。按人员基础差异设计阶梯式课程：针对基础薄弱人员开设OA系统、数据录入等基础操作“必修课”，通过情景模拟、一对一指导解决常见操作问题；对有一定基础的人员开展大数据分析、流程自动化等进阶培训，结合学生就业分析、科研项目管理等实际场景，提升数据采集与分析能力。二是完善技术支持与安全防护机制。组建跨部门技术支持团队，设立“数字化服务热线”与线上答疑平台，实时解决操作疑难问题；在系统中嵌入智能引导模块，通过弹窗提示、操作指引等方式降低使用门槛。三是将数字技能纳入绩效考核核心指标。制定数字能力评估标准，从基础操作、数据应用、安全防护等维度设置量化考核指标，将考核结果与绩效奖金、职称晋升直接挂钩。

（二）推动基层行政人员从被动应对向主动服务转变，增强行政管理的育人效能

针对高校基层行政管理人员服务意识与效能不足的问题，建议从强化思想教育、优化服务流程、完善培训机制三方面系统改进，构建“以师生为中心”的服务体系。一是深化思想教育，重塑服务理念。定期组织基层行政人员开展“管理育人、服务育人”专题学习，通过案例研讨、情景模拟等形式，引导其树立“服务即育人”的职业价值观。二是优化服务流程，推进数字化转型。依托校园信息化平台，搭建“一站式”服务大厅，实现证明开具、事务审批等业务线上申请、在线反馈，减少师生跑腿次数；开发智能问答系统，自动解答常见咨询，缓解窗口压力。三是强化培训赋能，提升专业素养。邀请专业讲师开展礼仪规范、冲突化解等专题培训，定期组织优秀服务案例分享会，提升行政人员服务水平。建立轮岗交流机制，推动行政人员体验不同岗位工作，拓宽业务视野，增强主动服务意识。

（三）激发主动协作意识，提升管理效能

针对高校基层行政管理人员跨部门协同与沟通能力不足的问题，建议从机制创新、平台搭建、能力建设三方面构建协同治理体系，打破部门壁垒，提升管理效能。一是创新跨部门协同机制，强化全局意识。成立校级跨部门协作领导小组，统筹协调涉及多部门的重大事项，制定《跨部门协作管理办法》，明确各部门权责边界与协作流程。二是搭建数字化协同平台，提升沟通效率。依托智慧校园建设，开发统一的跨部门协作管理系统，整合审批、沟通、数据共享等功能，实现业务流程线上协同。在系统中设置“协作任务看板”，实时展示跨部门项目进度与责任分工，避免信息滞后。三是加强专项能力培训，提升协作水平。开设“跨部门协作与沟通技巧”系列课程，通过情景模拟、沙盘推演等方式，强化行政人员团队协作、冲突化解、项目管理等能力。组织“业务轮岗体验”活动，安排行政人员短期参与其他部门工作，熟悉不同业务流程与要求。

（四）完善激励机制，激发基层队伍活力

针对高校基层行政人员职业认同感不强与发展动力不足的问题，建议从重塑价值认知、拓宽发展路径、完善激励机制三方面构建系统性的解决方案，激发队伍内生动力。一是强化岗位价值宣传，重塑职业认同感。开展“行政服务育人”主题教育，通过校史宣讲、优秀行政人员事迹展播、师生感谢信分享等形式，展现行政工作在保障教学科研、服务师生发展中的重要作用，增强岗位荣誉感。二是拓宽职业发展通道，破除晋升瓶颈。优化行政人员职级晋升体系，明确管理岗、专业技术岗并行发展路径，增加晋升层级与名额，设立“资深行政专家”等特色岗位，拓宽职业发展空间。推行“岗位动态调整机制”，结合个人能力与兴趣提供轮岗机会，丰富职业经历。三是完善激励机制，激发创新活力。将工作创新、服务质量、师生满意度等纳入绩效考核，设立“行政服务创新奖”“管理效能提升奖”等专项奖励，对表现突出者给予物质与精神双重激励。加大培训资源投入，制定分层分类培训计划，开设项目管理、公文写作、数字化技能等专业课程，支持人员考取职业资格证书，提升专业素养。