构建城乡融合商洛模式，助力康养旅游产业提质增效

人口老龄化和慢性疾病严重影响着人们的生活质量。商洛市紧盯“山水园林城市、旅游康养之都”发展定位，将“22℃商洛·中国康养之都”持续提升作为一种新式的促进全民健康的新举措，受到人们的欢迎。商洛市在《“健康中国2030”规划纲要》中提出要将旅游运动等传统的非医疗手段在健康方面的作用进行大力宣传，发挥其优势，从而增进国民的身体健康。当前，商洛市发挥资源禀赋和区位优势，大力实施发展体育产业、旅游产业、康养产业战略，与“健康中国2030”战略方向一致、目标相同、高度契合。

一、顺势而为抢抓发展机遇，树立城乡融合发展理念

商洛市全域地处秦岭腹地，拥有得天独厚的自然资源优势，具有发展康养产业的先天优势。党的二十届三中全会提出城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。商洛市以加快推进中国康养之都建设为目标，全面落实“双对标、双50”和西商融合发展战略，宣传推介商洛康养产业优势资源、特色产品。自商洛市委、市政府提出打造“22℃商洛·中国康养之都”战略以来，全市上下聚焦商洛“一都四区”发展战略，打造国际排球名城、体育赛事名城，加快康养旅游产业创新发展，康养旅游产业呈现出新气象和新成效。但仍需在加速西商融合发展、完善养老服务保障、创新“康养+休闲”模式、提升康养旅游产业效能等方面加大力度，助推中国康养之都又好又快发展。

二、树立城乡二元发展理念，助力康养旅游高质量发展

商洛市统筹新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡接合地区的规划、建设融合水平，促进城乡要素双向流动，促进乡村共同繁荣发展。目前我国养老旅游融合服务还未纳入基本公共卫生服务目录和医疗服务目录，在普及性、资金保障、服务质量和监管等方面存在不足。其次，康养旅游融合涉及疾病特殊人群，制定并执行规范化的临床服务标准显得尤为重要。因此，商洛市应充分发挥自身区位资源优势，探索率先将体医融合服务纳入基本公共卫生服务体系，建立改革试点并逐步推广。例如在丹凤县保定村的商山红莲养老院内，结合老人的不同需求，提供特色的养老服务和康复医疗。根据老人特点将地址选在距县城5公里的商镇保定村，既方便周边农村及县城老年人的照顾，也解决了当地人的就业问题，同时兼顾县城公共医疗资源的及时补充。此外，将周边旅游纳入村镇内，让老人亲属能在周末节假日看望、陪伴老人的同时，方便休闲旅游和体育锻炼。这些举措促使该地区多产业协作发展，从而推动康养旅游高质量发展。

三、构建康复医疗结合、城乡转诊自由的康养模式

全球健康治理依赖传统的药物和医疗技术已难以为继，需要更多地采用非药物治疗策略，开发循证康养运动干预措施应对慢性疾病危机。部分国家率先在医疗卫生系统中实施了运动转诊机制，为慢性病患者提供运动处方服务。尽管我国加大了康养医疗融合的政策制度、科研投入，地方与行业实践产生了众多服务模式，但还没有建立标准化的康养转诊服务。因此，商洛市可探索结合城乡融合发展的康复转诊模式先行示范区，充分利用商洛市丰富的气候康养资源开展康复医疗服务。

四、大力发展融合经济，探索定向培养康养旅游人才

康养旅游产业发展需要加强康养专业人才队伍建设，健全养老服务人员培养培训和岗位保障机制。通过支持商洛学院申报社会体育指导与管理本科专业，引进康养类博士及高层次人才，完善实验实践教学场馆设施，成立各类产业研究院，如康养、直播、智慧体育等。加强商洛学院已有专业的内涵建设，支持商洛学院培育康养类学科专业硕士点。以商洛学院继续教育培训基地为抓手，加强康养人才及养老从业人员培训。商洛市可联合商洛学院尝试探索面向商洛市各县（区），定向培养护理学、康复治疗学与管理等专业公费康养人才，采取订单式定向培养康养人才模式。

五、加强城乡融合的优势互补，做强做大康养旅游产业新赛道

可出台支持城乡融合发展的机制，积极推动落实康养旅游产业发展的相关制度，加大保障激励政策。例如积极开展承办各级各类体育赛事，做强做优沙滩排球、气排球、马拉松及群众健身比赛等特色体育品牌活动。加大休闲体育、特色小镇、康养旅游、健康养老、养生度假等体育产业的扶持力度。加大福利性养老院、养老公寓、“体医养”结合的康养中心等项目的建设力度，并建立相关标准，实施科学化、精细化管理。支持开发具有商洛地方文化特色的旅游文化产品。大力宣传推广“22℃·中国康养之都”，通过体育文旅、康养文创、休闲康养等项目及产品，积极组织康养休闲经济发展论坛等学术交流活动。支持地方高校充分发挥商洛发展研究院、商洛康养产业研究院、商洛直播产业学院、商洛市智慧体育服务与研究中心等省市科研平台优势，大力开展体育产业化研究。发挥区位优势和资源禀赋，拓展康养休闲经济新赛道联动效应，多措并举做强做大城乡融合产业，扩大商洛市知名度和影响力。

本文系2025年度陕西省哲学社会科学研究项目《城乡融合发展视域下商洛市康养产业发展路径研究》（2025YB0142）研究成果。