□三峡大学法学与公共管理学院 彭 瑶
随着社会经济发展和城市化进程加速，城市基层治理面临的挑战日益复杂多样，党建引领基层治理探索，成为强化和创新社会治理的关键途径。本研究探讨了党建引领在建始县城市基层治理中的作用与实践，分析其面临的挑战及提升路径，提出优化社区治理的对策建议。
一、建始县社区治理的现状与挑战
近年来，建始县在城市化发展的进程中，社区治理方面面临许多棘手的难题。传统社区治理模式存在一定程度的碎片化和低效现象，党组织的领导力未得到充分发挥，导致社区治理中存在信息不对称、政策执行不力等问题。随着人口流动加剧，多元化需求开始出现，社区管理的复杂程度进一步上升，社区服务功能无法满足居民的日常需求。
二、党建引领下建始县社区治理的实践探索
在建始县，党建引领下的社区治理逐步构建起相对成熟的模式。党组织通过增强对基层组织的主导作用，促使社区工作从单一的行政管理过渡到服务互动式治理模式。建始县通过党建引领前行，运用社区党组织与居民委员会“双牵头”模式，将党组织决策动员的能力与居民实际需求整合，构建“党群共治”的有序格局。
建始县进一步推动党组织与社会组织深度融合，借助社会服务机构的支持力量，开展便民服务、法律救济、文化活动等工作，提升了居民的获得感和满意度。党组织通过搭建信息共享平台和开展定期的党民交流活动，增强社区居民对政府政策的认同感和参与积极性，提高了居民的自我治理能力。
三、党建引领城市基层治理的对策探究
第一，加快基层党组织建设，强化党组织的领导力和服务能力。具体来说，可以构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组” 三级联动体系，按照 “500 户左右设一个网格” 的标准划分治理单元，选优配强网格党支部书记（优先从社区 “两委” 成员、党员楼栋长中选拔）。每季度开展 “党建业务大比武”，通过模拟群众矛盾调解、政策宣传等场景，提升党组织在网格中的快速响应能力；第二，加强信息化建设，推动数字平台在社区治理中的应用，提高服务成效和信息透明度。采取多种方式增强居民的参与感。例如，安排定期的交流会、居民议事会等，推动党组织与居民实现互动合作，共同推动基层社会治理的长效发展。
结 语
党建引领下的城市基层治理模式在建始县取得了一定成效，证明了党组织在提升社会治理能力和推动社会服务创新方面的关键作用。要实现长期的治理愿景，还应在党组织建设、信息化应用拓展和居民参与激励等方面深入挖掘潜力。通过持续改进治理模式，建始县可以为其他城市提供党建引领基层治理的实用范例，推动城市治理体系达到现代化水平。