“以前跑断腿，如今实时办，省时又省力！”最近，在安徽省来安县政务服务大厅，来安县金祥物流园负责人杨杰举着刚打印出来的道路运输经营许可证，笑得合不拢嘴。半小时前，他只在交通窗口签了一份承诺书，工作人员当场就把证递到他手里。从进门到出门，他只用了不到20分钟，“搁过去，光准备材料就得折腾半个月”。
今年以来，来安县数据资源局聚焦企业和群众全生命周期高频事项，创新构建“全类集成、全域贯通、全链协同”的政务服务新模式，推动“高效办成一件事”标准化、数字化、协同化、人性化特色做法，把企业、群众常办的31个“一件事”统统搬上了“云端”，90%的高频事项像拼积木一样把审批环节拆开重组，大大精简了办事流程，在2294件办件中，群众评价1165件，满意度达100%。
交通窗口负责人赵建国记得，过去办运输许可，消防、环保、车辆购置……材料摞得老厚，企业主常常拎着大袋子来回跑。现在，只要信用记录“清白”，就能选“信用+承诺”模式，签个名就算数。系统后台自动调取数据，工作人员点点鼠标，许可证“秒”打印。赵建国透露，截至目前，已有133户运输企业和个体户享受“免材料”福利，平均办结时间缩短六成。
如果说交通窗口解决的是“少跑腿”，住建窗口则让“多头跑”变“一起跑”。安徽金禾实业的大项目要开工，水、电、气、网报装曾让企业联系人沈恒玉头疼：四个部门、四张表格、四次开挖。现在，她只用在施工许可证申请表里多勾一项，其余全交给“联合报装”窗口。不久前，四个部门的技术人员约好日子，一次到场联合踏勘，现场拍板布线方案。“以前半个月的活，如今五天搞定，这个效率是没话说了！”沈恒玉为政务效率点了个大大的赞。
“全类集成”重构流程，打造“标准化+个性化”服务模式。据来安县数据资源局副局长张业勇介绍，该县以“减环节、减材料、减时限、减跑动、减成本、优流程”为目标，建立“一件事”标准化服务体系，将企业开办、工程建设、民生服务等6大类24项高频事项整合为“一件事”，制定统一办事指南，明确申请条件、流程和材料规范；同时设置了“高效办成一件事”综合窗口，实行“一窗受理、内部流转、并联审批”，企业群众平均跑动次数从8.47次降至0.63次，并配套建立“首问负责+全程代办”机制，累计代办服务518件，占办件量62.9%。更贴心的是，该县为每个“一件事”生成专属二维码，扫码即可获取办理流程、材料清单，线上办件占比提升至85%；214项材料通过数据共享实现“免提交”，审批时限压缩71.7%。
在来安县，政务服务还能不能更“卷”？张业勇的答案是“能”。企业“全链式”服务，从开办到注销一条龙；个人“全周期”服务，新生儿出生、入学、退休等9个节点“七事联办”，新生儿家庭在医院就能搞定出生证、户口、医保，真正实现“床边办”；特殊群体“零跑腿”，偏远乡村、老年人“家门口办”，残疾人“基层收件—部门联审—上门送达”，全县12个乡镇全覆盖。
该县政务服务“全域贯通”破除壁垒，构建“线上+线下”融合生态。纵向贯通“三级联动”，延伸服务触角。该县依托安徽省政务网“高效办成一件事”平台推动“一件事”审批入口统一，打通12个部门44个业务系统；在12个乡镇便民服务中心设置“一件事”专窗，下放“医保报销”等13项高频事项办理权限，统一指导综合窗口人员使用统一入口办件；依托村级党群服务中心组建帮办队伍，通过“皖事通”App远程指导群众办理“低保申请”“宅基地审批”等事项，实现“小事不出村”。同时，通过“四端协同”，实现线上线下无缝衔接，进一步提高办件效率，拓展服务渠道。上半年，该县企业“一网通办”、水电气网联合报装等高频重点事项网办率达85%。政银合作实现自助服务。目前，该县政务服务与来安农商银行合作，在全县31家网点的37台智能柜员机增加政务功能板块，并将各村“金农信e家”金融服务室惠民宝等设备接入“一网通办”政务服务，持续推进政务服务向乡村、社区等基层延伸；推行新生儿“床边办”、退休待遇“掌上核”，将一件事服务延伸至群众身边；对复杂事项免费帮办代办、为特殊群体开辟绿色通道，提高群众获得感。
改革不停，创新不止。该县建立了“全链协同”创新机制，探索“审管联动”改革路径。其间，该县构建了“三个一”审管联动模式。“一单告知”企业在申请时同步获取后续监管要求清单，涵盖户外招牌设置、消防安全检查等12类事项。“一队核查”建立跨部门联合核查机制，对需现场检查的事项实行“一次上门、全项覆盖”，减少重复核验83%。“一网监管”打通审批与监管数据通道，企业办结信息实时推送至主管部门，实现“审批即监管、发证即建档”；同时，还创新了“四延伸”服务场景。在省定“一件事”的基础上，拓展特色服务链条。向产业延伸，推出“工业项目竣工即交证”，整合规划验收、消防验收等6个环节，审批时限从45天压减至5天。向民生延伸，创新“不动产+公证”联办，群众办理继承公证时可同步申请产权变更，材料缩减70%。向基层延伸，将“残疾人服务”“医保服务”下沉至村社，通过基层账号配置实现“就近申报—县级审批—上门送达”。向云端延伸，开发“企业云档案”，归集营业执照、纳税记录等数据，为信用修复、合规核查提供“一键调取”服务。
聂 飞 吕 华
本版图文供稿：中共来安县委宣传部