作为浙江省公共文化服务创新的前沿阵地，萧山区以文化管家模式为支点，历经七年的探索实践，构建起覆盖城乡的三级服务网络，在设施智能化升级、服务精准化供给、社会力量多元化参与等领域形成示范效应。然而，站在城乡融合发展的新起点，公共文化空间效能提升仍面临空间闲置、供需错配、人才缺口等深层次矛盾。如何通过模式创新破解瓶颈，将文化资源存量转化为群众获得感增量，成为萧山打造新时代公共文化服务标杆的关键一跃。本文立足萧山实践，剖析效能提升的痛点、堵点，提出以空间重构为基、以数字赋能为翼、以人才筑基为本、以制度保障为盾的系统化解决方案，旨在为全国公共文化服务现代化提供可复制的基层实践样本。
一、萧山文化管家模式的发展与实践成效
（一）模式演进与服务升级
萧山区文化管家模式自2018年启动以来，经历了从试点探索到智慧化升级的迭代发展，在基层公共文化服务供给领域取得显著成效。初期1.0版“日常管家”以戴村、河上、闻堰三镇街为试点，通过政府购买服务引入专业机构，针对性地解决基层文化专业人才短缺问题，为乡村输送文化活动策划、艺术培训及场馆运营等专业服务。2022年升级的2.0版“全域管家”实现镇街全覆盖，构建起“选—用—管—培”标准化体系，累计组建基层文化团队456支，年均开展文化活动985场，直接服务群众560万人次，有效激活了基层文化活力。2024年推出的3.0版“智慧管家”则深度融合数字技术，搭建“平台+大脑”智能化监管体系，拓展线上服务场景，推动公共文化服务向精准化、高效化转型。目前，萧山区文化管家已形成“线上预约+线下服务”的O2O模式，群众可通过“浙里文化圈”平台点单文化活动，实现供需精准对接。
（二）空间建设与覆盖成效
在空间建设层面，萧山区依托“15分钟品质文化生活圈”规划，构建起覆盖城乡的设施网络。截至2023年，已建成城市书房46家、文化驿站23家、“潮文化Park”12家、乡村博物馆55家、非遗工坊18个、复合型文化艺术公园（街区）6个，总面积达42590平方米。其中，永兴书房实现镇街全覆盖，瓜沥镇七彩社区公共文化空间、临浦镇“浴美施”文化驿站等项目获评省级“最美空间”，数量位居全省首位。特别值得关注的是，通过文化管家机制创新，322个行政村文化礼堂实现全覆盖并高效运营。如戴村镇尖山下村文化礼堂通过文化管家组织村民创作小品《坚守》，河上镇依托非遗工坊打造“河上龙灯胜会”品牌活动。三级文化馆总分馆体系使城乡服务覆盖面更广，群众可就近享受与城区同品质的文化服务。数据显示，当前萧山区每百人拥有公共文化设施面积已达35平方米，正向2035年设定的65平方米目标稳步推进，全域“15分钟品质文化生活圈”基本成型。
（三）社会参与机制创新
该模式的成功还得益于社会参与机制的持续创新。2024年修订的《杭州市萧山区关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务实施办法》，通过财政补助、税收优惠、场地支持等政策工具，激励社会资本投入非遗工坊、复合型文化空间等项目运营。目前，社会力量已独立或联合运营超过40%的新型文化空间，如蜀山街道引入企业共建“潮文化Park”，闻堰街道与高校合作打造非遗传承基地，形成“政府主导规划、专业机构运营、社会力量补充”的多元供给格局。这种“政府+市场+社会”的协同机制，不仅缓解了财政投入压力，更通过专业化运营提升了服务品质。例如，宁围街道通过社会力量运营，将旧厂房改造为集非遗展示、艺术培训、文创孵化于一体的复合型文化空间，年接待群众超10万人次，文化管家模式成为浙江省公共文化服务现代化的示范样板。
二、萧山公共文化空间效能瓶颈与问题分析
（一）空间开放与利用效率待提升，服务覆盖需进一步优化
当前萧山区部分公共文化空间存在开放时间有限、夜间服务不足等问题，就“延长开放时段、拓展服务场景”的政策导向而言，还存在一定提升空间。调研显示，尽管全区已建成城市书房、文化驿站等新型空间42590平方米，但空间利用效率仍存在区域差异。例如，偏远镇街因人口分散、交通不便导致空间利用率不足30%；部分乡村书房藏书更新周期较长，设施功能单一。
（二）数字化融合需深化，服务响应机制待完善
尽管3.0版“智慧管家”模式已推进数字技术融合，但基层场馆的智能化服务尚未全面普及。例如，虚拟现实（VR）、增强现实（AR）沉浸式场景仅在部分试点空间落地，智慧文化云平台的“文化管家模块”功能仍需优化，导致数字平台活跃用户占比偏低，55.01%的群众仍通过“社区通知”获取服务信息。
（三）人才队伍结构需优化，专业能力与稳定性待加强
文化管家模式虽通过政府购买服务引入专业力量，但人才供给的稳定性与复合能力仍需提升。调研显示，75%的文化管家为艺术类单一背景，缺乏项目管理、数字运营等跨界能力，导致非遗“活化”、青年社群等特色活动占比不足10%。
（四）政策保障体系需健全，资金与法规支撑待强化
当前公共文化服务资金仍以财政投入为主，社会力量参与占比不足30%，部分镇街因财政压力压缩文化活动预算，影响服务规模与质量。同时，法规缺失导致管理权责不够清晰，尽管《未来社区公共文化空间建设规范》等文件提供部分指导，但空间准入、运营、退出标准及考核机制仍需完善。
三、提升萧山公共文化空间效能的对策
（一）优化空间规划布局，提升物理空间效能
一是构建“三级两类”空间体系：城区嵌入“文化微空间”，如咖啡馆“小书柜”、地铁站“艺术展墙”，实现“10分钟文化触达”；二是乡村打造“一村一品”特色空间，借鉴广东左步村“稻田书屋”模式，结合萧山茶文化开发“采茶体验馆”；三是实施空间动态评估，建立“使用率—满意度—设施更新”三维评估模型，对连续3个月使用率低于10%的空间启动改造程序。
（二）创新运营管理模式，激发内生动力
一是引入“空间管家”机制，每个文化空间配备专职人员负责活动策划、资源对接及日常运营，将绩效与空间使用率、群众满意度挂钩；二是探索“以文养文”模式，借鉴浙江之江文化中心经验，开发文创产品、承接商业演出，要求镇街文化空间非财政收入占比逐年提升5%。
（三）完善需求响应制度，实现精准服务供给
一是升级数字平台功能，开发“萧山文化云”App，集成“活动预约—场馆导航—人流监测—文化点单”全流程服务，目标是实现60岁以上用户使用率提升至30%；二是推行“文化菜单2.0”，建立“基础服务+特色服务”双清单。一方面，基础服务覆盖全年龄段，如老年书法课、少儿绘本阅读；另一方面，特色服务结合镇街产业特色，如开展空港小镇“航空科普展”、湘湖“宋韵文化节”等活动。
（四）加强人才队伍建设，夯实专业支撑
一是完善职业发展通道，设立“初级—中级—高级”文化管家职称体系，与薪资待遇、项目资源挂钩，高级管家年薪上限突破20万元；二是实施“百人培养计划”，联合高校开设“公共文化管理”微专业，每年培养50名兼具艺术策划、数字运营能力的复合型人才。
（五）健全政策保障体系，强化制度支撑
一是制定《萧山区公共文化空间管理办法》，明确空间准入、运营、退出标准，规定社会力量参与可获税收减免、场地补贴等政策；二是建立“效能红黑榜”，每年发布镇街公共文化服务评估报告，对连续两年排名末位的镇街约谈主要负责人，并扣减次年文化专项资金10%。
结 语
萧山区文化管家模式成效显著，但也面临空间、数字、人才等瓶颈。通过优化空间、创新运营、完善响应、加强人才与政策保障可突破瓶颈。其探索为全国公共文化服务现代化提供了基层实践样板，助力文化资源转化为群众获得感。
本文系杭州市萧山区社科联课题《基于文化管家模式的萧山公共文化空间效能提升实践与对策研究》（课题编号：2025-CZ-05）阶段性成果。