骑手变旗手：发挥新就业群体党员先锋模范作用的路径探赜

随着社会主义市场经济的发展，我国的就业结构和就业方式发生了重大变化，以灵活就业、临时就业、弹性就业为表征的新就业群体数量越发增多。发挥新就业群体党员先锋模范作用对于坚持党的领导、密切党群关系、树立党的良好形象具有重要意义，是提升基层治理效能的关键。在实践中，可以通过以下三维路径，促进新就业群体党员更好地发挥先锋模范作用，推动党的建设和基层治理的创新发展。

一、强化组织赋能：构建一体化的新就业群体党建联建共建机制

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。要夯实党的组织根基，加快新就业群体党组织自身建设功能配备。新就业群体是自组织化的群体，他们虽暂时没有成规模的党组织作为支撑，但由于特殊的工作内容和业务环境，其本身具备自组织的能力和需求。外卖员、快递员、网约车司机，往往有自己的工作网点、网格，有网点负责人亦称组长，在他们的群体中也有话事人和意见领袖，事实上已经形成了组织的雏形。

当前，新就业群体党组织建设路径主要有两条：一是以行业建立党组织，适用于那些跨地域但行业特征明显、从业人员众多的领域，如跨地域物流、跨城市顺风车等业态。这种方式能够根据行业的具体特点，制定统一的党建工作标准和规范，便于管理和指导。行业党组织有助于推动行业自律、协调劳资关系、促进行业健康发展等，更有利于发挥党员和党组织在行业内部的示范引领作用。二是以地域建设党组织，特别是以行政区划为界建立党组织，这种路径更偏向需要就近服务、资源整合、精准对接需求的环境。该路径面向某一区域内相对固定的从业人员，如部分兼职外卖骑手、社区内的自由职业者等，他们活动于特定社区、街区或商务楼宇等区域。从党组织功能来看，能够提供更为直接和便捷的贴近生活和社区治理的各项服务。

行业与地域两种党组织建设的路径相辅相成，共同促进新就业群体党员的有效管理与作用发挥。最终实现党组织对这些自组织化的组织实现引领，使其能够成为党群服务、党建引领基层治理等场域的重要抓手和纽带，发挥组织功能。

二、引导党员自为：建立全过程的新就业群体党员教育管理体系

党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带。现阶段，新就业群体中的党员占比低，在新就业群体中发展党员的案例也较少。为了发挥新就业群体党员先锋模范作用，加强党在新就业群体中的领导作用，需要注重在新就业群体中吸纳和发展新党员，吸纳一批政治素质高、群体领导力强、示范作用好的新就业群体积极分子，比如快递网点负责人、自媒体头部主播、爱岗敬业工作模范等。为此需要配套建立适应新就业群体特征的入党考察方案，既适应新就业群体工作的流动性、灵活性特征，又能客观评价和考察入党申请人的政治立场、思想觉悟、工作表现等个人素质。

在吸纳和发展的基础上，还要完善新就业群体流动党员教育管理方式，建立党员报到制度。新就业群体党员灵活度高、流动性大，传统的党员教育管理方式无法解决新就业群体党员组织关系变动频繁性和党员教育管理实体化、属地化之间的矛盾。破解这一矛盾需要各基层社工部门建立党员报到制度，调动党员主观能动性，号召新就业群体党员自觉在所在辖区的党组织报到，以街道（镇）为最小管理单位对流动党员开展每月每季度教育管理。并为新就业群体党员开辟组织关系转接线上通道，建立数字化的党员教育培养记录档案，在新就业群体党建领域推进全面数字化建设，加快相关实践经验的制度性转化，以覆盖严密、口径统一的教育组织管理切实提升新就业群体党组织的组织力和凝聚力。

三、服务促进引领：建设新就业群体党员为主体的党群服务阵地

全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，也是新时代党的政治建设的出发点和落脚点。新就业群体党建的目标不能止步于在新就业群体中发展党员和建立组织，而是要落脚于为人民服务的具体实践中。在实践中，要将党的建设与解决新就业群体切身利益问题相结合，如提供法务援助、职业技能提升、健康保险等服务，解决其在居住、子女教育等方面的难点，增强组织的向心力与服务效能。

为此需要依托新业态活动场所建立以新就业群体党员为服务主体的党群服务站点，以阵地化党群服务推动建立密切的党群关系，使党组织能够及时了解新就业群体关切问题，充分调动和发挥党员先锋模范作用，凝聚群体力量，协调相关职能部门着力解决新业态新就业群体群众面临的诸如劳资纠纷、劳动权益保护、社会保障等急难愁盼问题，切实提高新就业群体群众幸福感、安全感和满意度。

与此同时，新就业群体党员通过发挥先锋模范作用落实党的群众路线，不仅在专业领域内提供高质量服务，更在情感和价值层面与群众建立深厚联系，有效传递党的声音，发挥着信息传递和资源输送的关键连接作用，成为党组织与群众之间的坚实纽带，其自身也更具责任感、使命感和光荣感。

结 语

综上所述，新就业群体党建是新时代基层治理创新的重要课题。通过强化组织赋能、引导党员自为、服务促进引领的三维路径，能够有效发挥党员先锋模范作用，将新就业群体转化为基层治理的“红色旗手”，推动党群关系深化与治理效能提升。未来需持续完善行业与地域联动的组织体系，优化数字化教育管理，以服务实效凝聚群体力量，为“三新”党建引领城市基层治理提供新范式。