新质生产力赋能宜昌文旅高质量发展的法治建议

新质生产力是文旅产业高质量发展的关键推动力。在宜昌市加快打造世界级旅游目的地城市的目标要求以及完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展的工作思路下，文旅产业需要在传统资源的基础上，以新质生产力赋能文旅高质量发展。法治能够进一步激励和保障文旅新质生产力发展，发挥“指南针”和“稳定器”的作用。

一、新质生产力是赋能宜昌文旅高质量发展的关键

高质量发展是我国经济发展的主旋律。宜昌具有成熟完善的传统文旅产业。其一，基础设施完善，拥有大量的A级旅游景区、历史文化遗址、红色文化遗址、乡村旅游资源、城市商业景区；众多优秀的现有和在建的星级酒店和特色民宿。其二，知名度极高，“三峡工程”和“葛洲坝工程”就坐落于此，是世界著名的“水电之都”。其三，历史文化悠久，是屈原文化、昭君文化、巴楚文化的发源地。促进宜昌文旅产业现代化，满足文旅高质量发展的要求，需要在传统产业和生产力水平的基础上，培育发展文旅新质生产力。新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力在文旅领域的表现为利用数字技术、信息技术，结合数据要素盘活文旅资源，推动文旅产业生产要素创新性配置、产业转型升级。伴随着以科技创新为主导的新质生产力在文旅领域的创新应用，推动文旅产业升级，使文旅产业具有数字化、智能化、绿色化特征，能够进一步提高全要素生产率，提升生产要素水平，完善现代文旅产业体系，赋能文旅高质量发展。

二、新质生产力赋能文旅高质量发展面临的问题

新质生产力赋能宜昌文旅产业高质量发展正处于初级阶段，还有以下三个方面有待提升。

第一，数字化程度有待提升。目前新质生产力正在不断地融入宜昌文旅产业发展之中。在文旅宣传方面，宜昌文旅已经通过“互联网+”的形式，开发在线旅游平台，在“爱上宜昌”微信小程序中，以虚拟现实的方式展现宜昌的历史人文景点和自然景观，同时包括文旅活动的预告、酒店预订和景区门票的线上购买，为消费者提供高效便捷的文旅服务。但是数字化程度仍需进一步提升，将数字化融入宜昌文旅宣传、人文自然景区建设和消费者感官体验的各个方面。数字化程度的提升能够满足消费者对于文旅质量的需求，推进文旅产业供给侧结构性改革。

第二，文旅治理水平需要与时俱进。新质生产力融入文旅产业发展，需要具有相匹配的文旅治理水平。首先，中小文旅企业在文旅发展领域占比较大，而面对大型数字化文旅企业，中小企业往往因其劣势地位和行业垄断而受到发展阻碍，大型企业和中小企业的发展差距容易进一步拉大。其次，文旅产业发展中的知识产权需要得到保护，由于数字技术、信息技术的发展，一方面给文旅领域注入更多的创新活力，另一方面侵权行为因科技发展打击的难度也逐渐增加，有效打击侵权行为，保障知识产权，是治理水平提升的重要方面。最后，要坚持文旅发展的绿色化，提升环境治理水平。避免在文旅产业发展过程中对环境资源的破坏，保障文旅产业绿色、可持续发展。

第三，文旅科技创新人才仍然短缺。人才是推动新质生产力融入文旅高质量发展的关键，文旅产业的高质量发展，对文旅领域的相关人才也提出了更高的要求，尤其是要求对与文旅新业态、新模式相契合的数字信息技术掌握。新质生产力人才的缺乏也会导致文旅产业转型和高质量发展进程缓慢。因此文旅高质量发展需要培育和引进新质生产力人才，为新质生产力赋能宜昌文旅高质量发展注入新鲜血液。

三、法治是新质生产力赋能文旅产业发展的“指南针”和“稳定器”

首先，对于文旅科技创新和文旅产业数字化程度的提升。在法规和政策方面，宜昌市可以建立鼓励数字化、智能化设备等实体形态的生产工具以及互联网技术、人工智能技术、云计算技术等非实体形态的数字生产工具融入文旅产业的制度机制。借鉴宜昌市现有的地方立法和政策经验，出台相关条例，促进政府部门发挥对于文旅产业迭代升级的引导作用。制定相关政策，激励经营者加大在文旅新质生产力方面的投入，为地区文旅产业发展从根本上产生正向促进作用。

其次，执法监管部门和司法机关面对新质生产力融入文旅产业的新形势，需要进一步提升治理能力和治理水平。在执法监管方面，执法部门要加强监管阻碍和破坏新质生产力发展的行为。对文旅市场不正当竞争行为进行监管，优化市场环境。注重文旅新质生产力发展的绿色化，加强在生态环境旅游中对环境资源的监管，避免环境的污染和资源的过度开发。重点保护文旅产业中的数字产权，打击文旅新质生产力产权侵权行为。执法部门作为监管者要主动适应新质生产力的发展，借助新质生产力优化执法部门监管效能，运用大数据分析游客投诉热点，对虚拟旅游、在线旅游等新业态实施动态监测，利用新技术增强决策、规划的科学性。在司法方面，建立文旅新质生产力综合治理体系，推广三峡坝区法院处理知识产权侵权的先进经验。加强与相关部门的协调配合，形成侵权打击、产权保护合力，为文旅新质生产力的发展守好法治的最后一道防线。

最后，弥补文旅新质生产力人才缺乏的短板，优化对文旅新质生产力的人才引进和培育政策。人才是推动文旅融合高质量发展并形成文旅新质生产力的关键，要加强对文旅新质生产力人才的引进。把握“科教资源丰富是湖北的最大优势”，加强本地区对文旅新质生产力人才培育。发挥本地的科教资源优势，推动本地高等院校以及职业院校培养适应新质生产力发展的文旅领域人才。