□江苏经济报记者 王峻峰
近十年江苏民营经济整体增速略有放缓，已成为江苏经济高质量发展进程中不容忽视的新问题。民营经济不够大、不够强、不够优，这当然不只是江苏一省存在的问题，但江苏民营经济体量大、在整体经济之中比重大，更为凸显。
做大做强是使命更是责任
江苏省委党校经济学教授储东涛概括，近十余年，江苏民营企业——通常简称为“苏商”，数量不断增加，队伍日趋壮大，加快了转型升级步伐，创新能力持续增强，社会贡献度不断提升。然而，对照《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“中央‘31条’”），与浙江、广东等民营经济最发达的省份相比，江苏依然面临新的挑战。
储东涛直言，中央“31条”明确提出“促进民营经济做大做优做强”的战略目标。江苏民企能否做大做优做强，不仅具有紧迫性，而且是一种责任和使命。应当“先做大再做强”还是“先做强再做大”？中央“31条”明确提出“做大做优做强”之序，把“做大”放在首位，体现了对企业发展规律的深刻把握。“做大”本身并不是终极目的，而只是企业走向强大的第一步。
江苏民企群体步伐的放缓，一方面由于近年来国际国内复杂经济形势的影响，另一方面也与市场新周期的到来密切相关。毋庸讳言，在新需求和新趋势之下，江苏民企需要摆脱受制于要素资源的瓶颈与追求规模的传统思路，真正实现转型与升级。
“苏商”面临什么瓶颈
据统计，当前江苏企业营收总额的70%~80%来自民企，其中约90%以上来自中小微民企。换言之，江苏大型民企在全省民营经济“大盘”中的比重不到10%。
储东涛认为，把脉江苏民企，应关注相邻的浙江省。首先必须了解“地瓜经济”，地瓜根深才能成实，藤蔓强韧才能枝繁叶茂。民企同样如此，浙江民企如同地瓜一样根深藤韧，从浙江延伸到海内外。第二个因素是创新驱动，浙江民企的创新动力很强。第三个因素是开放出海，至今有600多万浙商纵横国内，200多万浙商遍布海外。苏商必须学习浙商纵横四海的精神，应“勇立潮头、勇创天下”。
江苏民企为何不够优、不够强，深层次原因是什么？储东涛认为，首先，中国及全球经济发展周期与整体环境的变化是其宏观因素。2021年以来，全球百年变局加速演进，全球经济增速持续放缓，我国经济受到需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，广大民企也遭遇了严重冲击。
其次是江苏民企的产业结构特点与发展阶段问题。江苏民企多数属于传统制造业，导致在新一轮产业结构调整、传统产业转型升级过程中，受影响更大。不少企业原本是行业领跑者，但囿于过去几十年的“供不应求”和“快速扩产”发展惯性，转型升级较慢，一旦市场供求逆转、产业竞争“换道”，便会面临巨大冲击。其三，新市场形势下转型升级的空间与要素资源是江苏大型民企目前要面对的一个现实瓶颈。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，从产业结构看，江苏三大龙头民企——恒力、盛虹、沙钢集中于石化和钢铁业，江苏更需要大型民企的突破。李锦分析，就产业结构而言，广东的世界500强企业行业分布更广，包括金融、互联网科技、房地产、汽车、医药等，相比之下，江苏的世界500强皆属传统制造业。在近二十年的互联网经济时代，互联网科技及相关产业往往成长更快，发展前景更广阔。不过，他还指出，广东互联网科技产业之所以领先于江苏，很大一部分原因是广东的区位优势，广东有深圳，珠海和汕头三大经济特区，特区内的民营企业均享有政策优势，这是江苏民企所没有的。
相比生活服务业，江苏生产性服务业民企的活力较强。张家港物润船联，定位为“水上货运滴滴”，多年前就在安徽芜湖等地建立了数家企业，沿长江航道向中西部省份拓展市场，建立市场优势。丹阳诺得网络科技2013年就开始向制造端物流服务平台商转变，服务于长三角中小制造业企业。
由于现代服务业直接面对消费和投资市场，目前海内外消费与投资都有所收缩，国内消费的长期升级与短期降级相叠加，服务业民企的成长难度大于制造业民企。当然，在这一背景下，服务业民企的潜力也更大。
中小民企“破局”之路
与记者同赴句容、宜兴调查后，省社会科学院社会政策所、江苏区域现代化研究院孟静博士发现，目前传统制造业的中小民企确实面临一系列瓶颈：一是市场瓶颈；二是研发能力不足；三是民企确实面临融资难题，此“难”并非指融资渠道，而是融资成本，银行通常倾向于将贷款提供给收入及前景稳定的国企，给予民企的贷款利率也高于国企；四是人才引进难度大、成本高。
与记者同赴南通、常熟调查后，省社会科学院社会政策所、江苏区域现代化研究院李娜博士认为：很多江苏中小民企面临创新压力和数字化转型压力。
孟静分析，技术创新不足、融资渠道有限、人才引进困难，是制约江苏制造业民企遭遇发展瓶颈的深层次原因。当前不只是江苏，整个长三角制造业中小民企都正面临着升级压力。它们往往处于产业链中下游，尚未掌握核心技术和核心渠道，导致产品附加值低、可替代性强，市场竞争力不足。
江苏民企在自主创新过程中面临的瓶颈问题，集中于资金、人才等要素资源的配置，新兴产业的企业尤为突出。江苏普莱医药原研的两款多肽类药品国内领先，去年即已进入海内外临床试验阶段，接近上市，但资金还是有点紧缺。该公司已投入10余亿元，到首款药品上市，预计至少还需投入3亿元。
江阴市科技局人士反思：江阴是全国范围内的县域“上市公司”高地，至今已有63家上市企业；但在过去长达十余年的时间里，政府投资机构往往在企业上市前便选择退出，无法获得较高投资回报，资本积累有限，难以满足更多中小民企科技创新的投资需求，投资机构本身也失去了快速发展的大好机遇。
实际上，江苏民企的创新能力居全国前列。截至2024年底，江苏入围国家级专精特新“小巨人”企业 2163家，居全国之首，广东和浙江分别为1984家、1805家，其中多数为民企。