高邮市： 多措并举守红线 粮食安全有“耕”基

近年来，高邮市着力构建“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的责任体系，坚决守牢耕地保护红线。

坚持严格管护，找准耕地保护“平衡点”。高邮市出台《加强耕地保护工作实施意见》，构建“责任+激励”“管理+建设”“行政+市场”的“3+”管护机制。强化耕地总量管控，严格实行“以补定占”，将各类占用耕地行为纳入占补平衡管理。充分发挥区域指标调剂平台作用，动态调整用地指标调剂价格和复垦补偿标准，大力实施耕地占补平衡和增减挂钩项目，预计年内新增耕地2927.51亩。同时，将耕地保护和执法监管纳入市域治理综合网格，综合运用“大数据+铁脚板”，推动耕地保护红线和生态红线“双落地”。

坚持创新创优，打造耕地保护“新亮点”。融合村庄环境整治与增减挂钩政策，打破“开天窗”“碎片化”复垦模式，把“片区化”整治列为年度创新项目。在三垛、临泽两乡镇选取零散老旧庄台先行先试，科学制定实施方案，明确项目规划选址、实施模式、后期管护标准，通过复垦整治完善基础设施，建设集中连片高标准农田，形成可推广试点经验。此外，卸甲镇通过拆除零散废旧居民点实施增减挂钩复垦项目，有效新增连片耕地；城南新区复垦80亩低效用地种植水稻、小麦，显著提升土地利用效益和农业产出。

坚持全面覆盖，推动耕地保护“进万村”。通过设立政策咨询台、设置宣传橱窗、打造流动宣传车等方式，全面深入宣传耕地保护政策法规和业务知识，推动耕地保护宣传“进万村”。自创情景剧《耕地保护那些事》，揭露破坏耕地、非法占地等违法行为的后果。组建政策法规宣讲团深入乡镇园区，引导镇村干部带头知规守法。同时，深入村组开展“面对面”宣传，回应社会关切，解决群众诉求，累计走访村（社区）195个，发放宣传资料7600多份。

下一步，高邮市将继续坚持规划先行，压实耕地保护责任。一方面，紧扣省、市下达责任目标，系统编制耕地保护专项规划与恢复方案，有计划、有目标地推进耕地恢复和集中连片整治。另一方面，强化规划管控和用途管制，从严控制建设占用耕地行为，严把项目准入源头关，科学核定新增用地规模，全面提升土地节约集约利用水平。