扬州经开区：创新双轮驱动机制 匠心守护“饭碗田”

扬州经济技术开发区创新建立“财政保障+国企运营”双轮驱动机制，通过设立专项补偿资金、组建国有农业公司，实现耕地集中流转和规模经营，探索出一条耕地保护与产业振兴的融合发展新路径。

构建耕地保护补偿机制。设立耕地保护专项资金，激活耕地保护新动能，发放朴席镇耕地保护专项资金200万元。永久基本农田整改发放补贴45万元。区财政每年设立耕地和永久基本农田专项经费50万—60万元。

创新耕地利用模式。国企统筹流转，破解散户经营顽疾。为破解耕地碎片化、经营低效等问题，经开区成立“都市良田”农业公司（划归文旅集团），对全域3个乡镇耕地统一流转，衔接高标准农田建设与乡村振兴目标，重新规划沟渠道路、整合零散地块，提升机械化率，减少撂荒地，推行“规模种植+特色农业”模式，引入专业团队运营，带动农户增收，实现“稳产能、提效益、固根基”目标，稳定耕地产出和销售，保障农民收益，打造了耕地保护与乡村振兴融合发展的样板工程。

大力开展存量挖潜。一是强化乡村用地支撑，优化用地结构，保障农村产业用地需求，盘活低效土地，创新用地机制，实现土地利用效率突破；二是2025年首次实施占补平衡项目，改造历史遗留坑塘，预计新增耕地68亩；三是2018—2023年实施3批城乡增减挂钩项目，新增耕地200亩；四是从严要求临时用地审批和复垦工作，确保耕地质量等级不降低。

积极推进提质改造。2024年，扬州经开区建成高标准农田2700亩，2025年在建4550亩，2026年计划建设12893亩。通过完善农田基础设施，推广节水灌溉、土壤改良和智慧农业技术，显著提升耕地质量与产出效率，增强抗旱防涝能力，实现旱涝保收、高产稳产。同时，促进农业规模化、机械化生产，降低资源消耗和环境污染，推动绿色可持续发展。