编者按
对于江苏经济而言，民营经济可谓基石。
这一基石重到什么程度？2024年，江苏民营经济增加值为7.98万亿元，占全省GDP的58.2%，贡献了全省66.1%的社会投资、67.4%的税收、79.3%的企业用工岗位、92.2%的高新技术企业；规模以上民营工业增加值、规模以上民营服务业对规上工业、规上服务业增长的贡献率分别达到58.5%、73.9%。
江苏可持续发展研究基地研究员、省委党校经济学教授储东涛如此概括：民营经济是促进江苏经济增长和社会发展的主力军，是推动江苏制造业发展的主阵地，是带动江苏科技自主创新的主动力，是拓宽江苏财税收入的主渠道。
江苏省社科院区域现代化研究院常务副院长张春龙认为，民营经济是最富活力的领域，有极大的潜力。江苏和中国经济的未来在相当程度上取决于民营经济。这一背景下，江苏民营经济已经进入一个重要的发展新周期。
中国经济实力最强四省粤苏浙鲁，同样是民营经济体量最大的四个省份。江苏虽是民营经济第一大省，但在发展水平尤其是龙头企业数量、质量上不占优势，而且近几年遇到了新的瓶颈问题。以高标准眼光看，江苏民营经济还需更优更强。
今年 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》——我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律正式施行，标志着我国民营经济发展深度融入国家发展战略。储东涛认为，这实际上是中国从制度体系层面向全世界宣示：支持推动民营经济发展的基本方向 “不能变，也不会变”。
在这一积极有利的大背景下，江苏民营经济如何做大做优做强？问题既来自宏观，也来自微观。本报记者与江苏省社科院区域现代化研究院及经济研究所的十多位专家共同深入江苏本省及浙江26个县（市区）——其中本省24个，采访调查了101家企业及园区，其中90%以上为民企，根据一手素材反复讨论研究之后，采写报道一组。
报道中的观察、分析与建议，力求客观辩证，用发展的眼光看问题。希望读者不吝提出意见和建议。
□江苏经济报记者 王峻峰
江苏民企军团实力居全国最前列
江苏向来是民营经济强省。据统计，从2013年至2023年，全省私营企业从145.1万户增加到397.6万户，10年增加了252.5万户，总量居全国各省（区市）第一；私营企业和个体工商户合计占全省经营主体总量的96%以上。截至2024年末，江苏民营企业资产总额居全国之首，全省民营经济增加值占GDP比重攀升至58.2%，民间投资增速领跑全国，民企出口额占全省半壁江山。2024年，江苏规模以上民营工业增加值、规模以上民营服务业营业收入对规上工业、规上服务业整体增长的贡献率分别达58.5%、73.9%。
长期以来，江苏民企军团实力同样居全国最前列。在2024中国民企500强榜单中，恒力集团位列第三，10家江苏民企进入百强，2024年营业收入均逾千亿元。在2024中国制造业民企500强榜单中，恒力集团连续三年居榜首，17家江苏民企进入百强。
江苏可持续发展研究基地研究员、省委党校经济学教授储东涛指出，对于一个国家、一个地区民营经济的实际地位和作用，通常主要分析五大指标：增加值、上交税收、进出口总额、就业以及民营经营主体数量在总量上所占的比重。对此，有几组数字可以概括：全国56789，江苏省66789，浙江省67889。
全国民营经济56789，即民企增加值占GDP比重50%以上、上交税收占比60%以上、进出口总额占比70%以上、就业岗位占比80%以上、经营主体数量占比90%以上。江苏与浙江民营经济的两组数字以此类推。可见，江苏民营经济在全省经济中的地位和作用突出，但浙江民营经济也丝毫不逊色于江苏。
研究发现，近5年来，江苏民营经济营收总量与企业数量仍在增长，仍居全国最前列，但相比浙江和广东，当前的江苏民企军团“领跑者”还应该更多一些。与此同时，“第二线”的江苏大中型民企发展脚步有所放缓，足以补位者不多。专家们认为，这既折射出江苏龙头民企群体自身的不够成熟，也是江苏民营经济发展到新阶段、面临新问题的体现。
浙江民企何以“峰峦”迭起
浙江是江苏的邻省，长期以来是第三经济大省，在广东和江苏之后。其国内生产总值、投资、社会消费、外贸以及民营经济总量等主要经济指标均不及江苏，但大型民企比重较大，龙头民企更多、带动力更强，个中原因究竟何在？在浙江，大型民企数量众多，新的“高峰”近10年间不断崛起。
江苏省社科院经济所研究员侯祥鹏统计，在2024年中国民企500强、制造业民企500强、服务业民企100强、民企研发投入500家、民企发明专利500家5个榜单中，浙江上榜数均居全国第一。今年一季度，浙江民企在册总量达355.9万户，占全部经营主体的比重超过90%。
浙江民企何以“峰峦”迭起？侯祥鹏认为有四个重要因素。
其一，面向新兴产业、未来产业的前沿创新，不但布局较早，而且紧紧把握市场需求。浙江民企发挥敢为人先的创新精神，敏锐地抓住了互联网经济、人工智能等行业风口，20年前诞生了以阿里巴巴、网易等为代表的头部企业，近年来涌现了“杭州六小龙”等代表硬科技创新的新兴力量。
其二，深耕优势领域，顺应市场驱动。目前，浙江拥有1800多家国家级专精特新“小巨人”企业、12000多家省级专精特新企业。这些浙江中小民企拓展专业化市场，成为细分行业的领军企业，夯实了浙江民营经济发展的“底座”。
其三，资本加持。为缓解民营企业融资难题，浙江加大政府资金投资力度，2024年浙江省“4+1”产业基金及下级子基金已投资项目中民间投资项目数占比达98.6%。同时，浙江积极利用各类资本市场，截至2024年底浙江民企上市公司达720多家。
其四，政策护航。浙江2023年出台《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，2024年在地方层面较早成立民营经济发展局，2025年发布新一轮“8+4”经济政策体系，通过一系列政策的落地，浙江新增建设用地和存量建设用地、新增能耗、浙江省“4+1”专项基金等要素投向民间投资项目的比重由往年的“三个70%”提升到了“三个80%”。
这一系列举措着力从民营企业最不满意的地方改起、从民营经济最需要的地方做起，浙江较好地统筹了有效市场与有为政府的关系，在有所为与有所不为的辩证统一中搅活了民营经济“一池春水”。
江苏民企呼唤更多“高峰”
相比浙江，储东涛近年来研究发现，2022年以来，民营经济第一大省江苏与浙江、广东两省在头部民企群体较量中不占优势。自2012年起，江苏拥有的民企总量始终多于浙江和广东——目前江苏民企和个体工商户数量比浙江多出400多万家；但近十余年来入围全国工商联中国民营企业500强的企业数量却少于浙江，入围《财富》世界500强的民企数量则少于浙江和广东。
2024年广东50家企业上榜，不及浙苏，但其上榜头部民企均实力雄厚，远超苏企。其中营收突破千亿的有华为、腾讯、比亚迪等12家。
再看世界500强入围数量。2024年，广东17家、浙江10家，江苏仅3家，列全国第九，三省入围企业多数为民企。江苏三家世界500强——恒力、盛虹、沙钢都是民企，都在苏州市。
恒力集团是2024年中国制造业民企百强榜首，其3年前在辽宁省大连市投资建立的恒力重工展现出了强劲发展之势——2024年初，自主设计研发的第一艘VLCC开工建造；截至去年末，恒力重工已开工建造超大型油船、超大型集装箱船、超大型矿砂船、LR2油轮等30余艘船舶。今年一二期项目全部达产后，恒力重工预计将形成年加工钢材量230万吨、生产发动机180台的生产能力，并实现LNG、LPG、甲醇、氨四种双燃料发动机全覆盖。江苏最大民企走出江苏，从化纤业进军造船业，拓展了产业空间，获得了新的要素资源，赢得了新的发展动能，实现了新一轮“蜕变”。这是江苏民企突破瓶颈的成功一例。
储东涛坦言，江苏能否有更多民企进入两个“500强”，不仅是短期“面子”问题，其意义重大，影响深远。对于江苏经济而言，唯有“顶天立地”的企业，方能支撑起“铺天盖地”的产业，托举起“经天纬地”的地区和国家。