编者按 当前科技人才的竞争已从单一补贴转向生态体系的系统性比拼，对各地人才工作举措提出了更高的要求。面对新的竞争形势，如东经济开发区（高新区）把“以产聚才、以才兴产”作为争创国家级高新区、全方位融入长江口产业创新绿色发展协同区建设的战略之举、长远之策，打出人才链、创新链、金融链、产业链融合发展的“组合拳”，为高质量发展注入了强劲动能。本文将深入剖析如东经济开发区（高新区）的创新实践，解码人才布局的“破局密码”，探索相关举措背后的“以产聚才、以才促产”的共性逻辑，为全国县域经济开发区人才布局策略提供更多经验依据。
近年来，如东经济开发区（高新区）深入贯彻“创新转型加速年”活动部署，紧扣高质量发展这一首要任务、发展新质生产力这一核心要义，向“高”而攀、向“新”而行，全力打造县域科技创新主阵地，为如东县经济社会高质量发展注入“新”活力、增创“新”优势。
科技创新高地建设离不开人才支撑。为此，如东经济开发区（高新区）全力吸引集聚天下英才，以人才之“帆”，逐浪驰骋科技创新之“洋”，在新征程上乘风破浪、行稳致远。如东经济开发区（高新区）把“以产聚才、以才兴产”作为争创国家级高新区、全方位融入长江口产业创新绿色发展协同区建设的战略之举、长远之策，打出人才链、创新链、金融链、产业链融合发展的“组合拳”，构筑人才强区新高地，让更多的“千里马”竞相奔腾，一流人才加速汇聚，强劲增长点竞相涌现，主导产业集群在强链延链补链中不断壮大。
立足特色，持续做强人才“引力场”
“如东有着优越的地理位置和丰富的风力资源，风电产业发展迅速，是中国的‘海上风电第一县’，大量风电项目落地如东，这对于我们项目和产品推广十分有利。另外，如东在长三角地区，周边产业配套成熟。我们的上下游客户主要都在长三角地区，对企业发展也十分有利。”当记者问及为何选择将企业落户如东经济开发区（高新区）时，江苏深储新材料有限公司总经理、县“扶海英才”彭海泉如是表示。
同样，南通朱雀新能源技术有限公司总经理、县“扶海英才”胡居涛也对如东经济开发区（高新区）得天独厚的产业环境和区位优势给予了高度评价：“公司所在的科创领域是新型移动式光伏储能供电能源，区别于传统光伏储能系统，项目产品是一种移动式高强度轻质光伏储能产品，产品具备轻量化、抗振动、抗冲击、隐蔽伪装、轻便易携带及环境适应性强等特点，项目产品最初是为配合军工企事业单位军需能源产品开发，经过5年长时间的开发论证，已形成稳定军工订单供货。当初选择落户如东经济开发区（高新区）源于合作伙伴江苏群菱能源科技有限公司的鼎力推荐，他们在这里落户多年，对产业集聚优势和管委会政策支持力度都相当满意。”
两位自主创业人才高度评价的背后，是如东经济开发区（高新区）立足区域特色产业，强化人才招引的持续发力。近年来，如东经济开发区（高新区）把产才融合作为培育新质生产力、高质量发展的“牛鼻子”工程，与企业同频共振合力推进，产业与人才同步规划，围绕打造智能制造装备、电子信息、健康安防三大主导产业集群，持续更新“产业图谱”和“人才需求手册”，从三大主导产业集群实际需求出发，编制人才规划，靶向发力，加强与高校和科研院所开展产学研战略合作，提升人才技术供给与产业发展的匹配度。
为针对性提供人才发展“阵地”、更好地服务轻资产类中小微企业发展，如东经济开发区（高新区）还在辖区内建设了生命健康产业园、泛半导体产业园、华睿产业园、敦宏产业园、如东表面处理中心等“区中园”。如东高新区党工委委员、管委会副主任赵凯城告诉记者，截至目前，不少“区中园”吸引了大批高新人才和科创企业汇聚。其中，泛半导体产业园凭借产业形态的集群集聚、专业系统的服务管理、创业创新的生态开发，先后吸引了邑文科技、晶鑫显、中睿检测、顺海科技、芸棠科技等30多家优质企业入驻，成为集顶尖技术、高端人才、复合平台和智慧服务于一体的高端专业园区；华睿产业园聚焦高端智能装备及关键核心零部件研发制造等细分领域，致力打造精致型、生态型并具备内在成长基因的智能装备产业集聚区；双逸创业园总建筑面积约16万平方米，是集生产、研发、仓储、商务、生活等功能为一体的综合性科技产业园区，致力打造2.0版智慧园区。
值得一提的是，生命健康产业园是如东经济开发区（高新区）重点打造的未来产业板块，吸引了国内外众多生命健康领域“大牛”落户。如从国外学成归来的甘祖宝博士得知中美瑞康核酸技术（南通）研究院有限公司开发核酸类新药缺少专业人才，2020年底毅然回国，加入研发团队，出任化学副总裁，攻克了一个个技术难关，自主开发核酸药物递送载体及相关递送技术，有效推动公司2款核酸药物实现临床应用。“最近，我正在埋头研发跨血脑屏障的新型小核酸药物递送系统，面对技术拦路虎，接续一路攻坚拔寨。”2022年获评江苏省“双创人才”的甘祖宝博士表示，他所在的研发团队入选2024年南通市“江海英才”计划攀峰团队，获得1000万元资助。高瓴创投、国投创业融资3.5亿元，精准滴灌助力产业化。
“科创+人才”的链式反应，让更多优质项目纷至沓来。4月8日，南京诺源医疗器械有限公司分子靶向探针（创新药）项目签约落户如东经济开发区（高新区）。据介绍，南京诺源医疗器械有限公司由南京大学和中国药科大学为主的科研团队创办，研究分子影像技术超过15年，获得140余项发明专利，成功构建“药械并举”的科技创新及商业创新模式。此次投资的分子靶向探针（创新药）项目，是公司在生物医药板块的重要项目，拟打造国际化创新平台，促成一批院士、高级专家等国际化人才集聚，建设院士联合创新中心、博士后工作站等，致力形成新质生产力的人才交流、技术转化平台。
多轮驱动，全面打好集聚“组合拳”
在人才招引工作中，如东经济开发区（高新区）不仅注重立足特色、精准滴灌，更是不断完善多轮驱动的全周期服务体系，通过招引人才的“硬政策”+留住人才的“软服务”双向发力，打好人才集聚“组合拳”。
如东经济开发区（高新区）的人才引进政策，不仅包括人才计划资助、生活补贴、住房补贴、人才津贴等基础性政策，更有招才引智奖励、企业引才奖补等“大礼包”，进一步提升人才集聚吸引力。与此同时，如东经济开发区（高新区）始终注重推动招商招才“出双入对”，加快“人才、资金、项目”打包引进。一方面，对有突出贡献的重点企业、有标志性的顶尖人才团队，给予量身定制的差异化政策供给；另一方面，积极寻求领军创投深度参与科技领军项目，鼓励天使投资基金领投、跟投创新创业人才项目，为人才创新创业提供全生命周期的投融资支持。此外，如东经济开发区（高新区）还坚持推进深化“26℃温馨服务”品牌建设，不断延伸人才服务网络，落实高层次人才在行政服务、医疗保健、公寓入住、子女入学等方面的礼遇，让各类人才“引得进”“留得住”。另据介绍，在支持企业人才集聚的相关政策中，如东经济开发区（高新区）加大了奖励力度。其中，从如东经济开发区（高新区）申报入选国家重大人才工程且在区全职工作的人才，可以享受国家、省、县、区四级叠加政策支持，总额250万~350万元不等。
“在人才激励方面，开发区给予我们核心团队成员丰厚的人才计划资助和人才补贴，这不仅吸引了更多优秀人才加入公司，也极大地激发了团队成员的工作积极性和创造力。”胡居涛透露，在如东经济开发区（高新区）大力支持下，2024年公司获得了如东县“扶海英才”一档创业资助，金额高达200万元。胡居涛直言：“来到如东后，我深刻感受到了这里浓厚的创新创业氛围和本地政府部门的热情与高效。从项目落地的前期手续办理，到企业运营过程中的各种问题协调，开发区工作人员都给予了我们极大的帮助。在这里，我看到了科技与产业深度融合的广阔前景，也感受到了如东这座城市对于科技创新的高度重视和大力支持。”
回忆落户如东经济开发区（高新区）以来的点点滴滴，彭海泉动容地表示：“开发区领导几次到我们企业进行现场办公，针对项目建设前期遇到的用电、用水等各项问题都当场解决，有效地加快了项目建设进度。同时，来自开发区项目办的几位领导也在项目审批和各项手续办理过程中提供了‘保姆式’服务，只要有需要他们就会出现，及时协调沟通解决项目落地过程中遇到的一切问题。”在创业支持力度上，彭海泉告诉记者，“开发区给予企业丰厚的人才待遇，为公司部分高管和核心团队成员提供人才激励专项奖励，并为研发团队提供5间人才公寓，贴心地解决了同事们的住宿问题。”
坚持抓人才就是抓创新，谋人才就是谋未来的工作思路。如东经济开发区（高新区）始终坚持“‘高’招人才，招‘高’人才”的实践路径。一方面，以政策扶持搭“高”台，始终坚持高点定位，不断修改科技人才政策，加大对科技型企业的人才引进的资金扶持力度，有效激发企业的创新活力，提高了企业科技创新的积极性；另一方面，以宣传动员引“高”才，积极助力企业申报人才计划，今年新申报国家级人才计划38人、南通市“江海英才”计划8人，同时强化载体联动，发挥政府连接校企合作的桥梁纽带作用，打通人才循环通道。
紧扣部署，不断提升科创“加速度”
“高”点定位，向“新”出发。2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。在奋进新征程的道路上，如东经济开发区（高新区）将继续紧扣如东县委、县政府提出的“创新转型加速年”要求，围绕“一主一新一特色”的产业定位，持续加大科创人才引进、培养力度，进而实现科技投入大增长、高企培育大丰收、创新载体大发展，从而加速打造新质生产力，形成智创新高地。
人才队伍建设方面，如东经济开发区（高新区）将聚焦三大支撑，不断夯实科技创新“主阵地”，强化人才集聚的“磁场效应”。2025年该区将聚焦高端导向、需求导向、青年导向，倾力打好引才聚智“组合拳”，多维度开展创新创业大赛、重点产业人才科技对接等活动，最高给予人才从国家级到区级“五级叠加”的项目资助，着力形成“引进一个领军人才、集聚一支高端团队、带动一个新兴产业”的链式效应。同时，深化产学研协同创新，建立健全“企业出题、院所解题、政府答题”创新机制，加强与西安交通大学、国创中心南通分中心、江苏产业技术研究院等高校院所的战略合作，共建技术转移中心、重点实验室、生物医药公共技术服务中心等创新平台。此外，坚持存量提优、增量拓展“两手抓”，做优做强泛半导体产业园等已有孵化器，大力推进绿色智能装备技术研究中心等平台建设，打造“走出去”和“引进来”互融互通的创新载体。
如果说人才是“鱼”，那么优质的科创企业便是“水”，二者相互促进、缺一不可。在科创企业培育上，如东经济开发区（高新区）将聚焦三大梯队，构建科技创新“主力军”，坚持“移大树”和“育小苗”相结合，加强科创企业的外部招引和本土培育，为发展新质生产力提供坚强支撑。一是聚力抓源头招引，瞄准高附加值、高科技含量、高辐射效应的新经济、新产业，加强对“引领型”“链主型”创新企业的精准捕捉，重点推进一批在手在谈科创项目，确保全年新招引并认定科创项目不少于32个、科创项目高企转化不少于3家、高企整体搬迁1家；二是聚力抓梯队培育，集聚资源、集合政策、集中力量，强化科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业梯队培育，全面挖掘并建立后备企业培育库，确保全年申报江苏省潜在独角兽企业1家、瞪羚企业1家、高新技术企业40家；三是聚力抓专精特新，发挥创亿达新材料、刚正薄板等5家国家级专精特新“小巨人”企业引领作用，引导和支持如通股份、璟邦新材料等企业强化主导产品、加大研发投入、参与标准制定，确保全年新增国家级专精特新“小巨人”企业2家。
人才是产业发展的核心动能，产业则是人才集聚的重要载体。为放大产业发展与人才集聚的“互促效应”，如东经济开发区（高新区）不断优化产业布局，为广大优质人才提供更广阔的发展“舞台”，进一步实现人才资源优势向产业发展优势快速转化。该区大力推进“智改数转网联”，引导安全防护等产业加强技术改造、强化数字赋能，支持恒辉安防等骨干企业创建省级以上智能工厂，推动传统产业焕发新的生机活力。同时，巩固放大智能装备制造产业集群优势，高质量推进省中小企业特色产业集群——绿色风电装备产业创新发展，全力打造长三角先进装备制造业生产基地；深耕电子信息板块，加快推动产业聚链成群、集群突破，向百亿级产业板块迈进；抢抓生命健康产业发展风口，瞄准高端植介入器械、检验检测等赛道，强化源头招引、平台赋能，推动产业加速发展、提高份额、形成特色。此外，积极布局第三代半导体、人工智能等前沿性未来产业，努力培育更多爆发力强、成长性好的新增长极。周楠楠 蔡张镇 沈小杰 江海燕
结束语
水积而鱼聚，木茂而鸟集。党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。在锚定“争创国家级高新区”的目标道路上，如东经济开发区（高新区）走出了一条以产业需求为导向、以人才驱动创新的发展新循环，不仅为中国式现代化如东新实践贡献了开发区力量，更是将推动科技创新“关键变量”转化为新质生产力的“最大增量”，为区域经济高质量发展提供了新启示。