□江苏经济报记者 张韩虹
通讯员 陈云东 缪志刚
5月的溧阳，柳丝轻拂，水波荡漾的常州河如同一条碧色绸带蜿蜒舒展。河岸边树影摇曳生姿，偶有居民或倚栏品茗，或沿河漫步，谈论着对未来生活的憧憬。水，润万物，通八方，兴城邦，利民生。水利既关乎发展，又关乎安全；既关乎生产，又关乎生态。作为水系发达的城市，蜿蜒碧水涤荡出溧阳的物阜民丰。近年来，溧阳财政部门加大资金投入，发挥财政资金的效益，支持当地推进源头治水、系统治水、全员治水，在水利建设中厚植生态底色。如今，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的新图景正在溧阳徐徐展开。
未雨绸缪，串起城市防洪“包围圈”
每年5月，江苏进入汛期，防汛抗旱号角刚刚吹响，干旱、洪涝便交替来袭。据国家气候中心预测，今年夏季淮河流域降水较往年同期偏多，江苏本地降水叠加上游客水影响，防汛形势十分严峻。溧阳是江苏重要的水资源地，水网密布且分属不同流域，要如何守护好人民群众的生命财产安全？治水之基，工程为本。特别是城市水网建设工程可以有效发挥流域防洪减灾、水资源优化配置等综合功能，提升防洪、供水、生态等安全水平。在汛前宝贵窗口期，溧阳积极争取各级财政资金， 投入10999.27万元聚焦短板弱项 ，实施中小河流排涝能力提升工程。
站在新改造扩建完的溧阳新区枢纽站俯瞰脚下，清澈的河水从此处流淌，一路奔向远方。泵房里，几台机泵正在试运行，发出阵阵轰鸣声。沿陡峭的阶梯进入地下，只见几个硕大的螺旋桨在泵机牵引下飞快旋转，将外河水源源不断地抽送上来。溧阳市水利局工管科王程介绍，当前正值枯水期，内河水位较低，枢纽站正在进行“引清调水”作业，通过外河侧引水，让内河水体增加流动，改善水质。进入主汛期，新区枢纽站便开始抽排涝水、分泄洪水，确保城市安全。
从新区枢纽站向远处眺望，河流沿线类似的水利工程还有8处。“目前，溧阳中小河流排涝能力提升工程总体形象进度完成约97%，计划今年6月完工。届时城区将实现防洪排涝与水环境改善的二者兼顾。”溧阳市财政局副局长田春华介绍，水是经济发展的基础，为全面提升“水安全”，近年来溧阳财政部门加大防汛排涝、引水抗旱等资金投入力度，支持水利部门实施防汛抗旱水利提升工程等水利建设。如今，新建排水管道、泵站、枢纽串起了溧阳市的防洪生命线，也为区域经济可持续发展奠定了坚实的基础。
主汛期即将到来，溧阳中小河流排涝能力提升工程施工现场也在全力刷新施工“进度条”。王程介绍，为更新完善城市防洪排涝体系，去年起，溧阳抓住汛期前的宝贵窗口期，实施中小河流排涝能力提升工程，新建闸站、排涝站及滚水坝等建筑，并对骨干河道及支流支浜进行生态清淤。工程完成后，一旦遭遇大暴雨，可有效排除城市积水，确保城区居民顺利安全出行。同时，还能充分利用水利设施，统筹城区防洪排涝与水环境改善要求，促进城区水体流动。
“治”“养”并重，让水库大显身手
初夏，在溧阳起伏的丘陵山区，66座大小水库镶嵌其中，天蓝水碧，恰似一面面明镜熠熠闪亮，映衬着水清岸绿、人水和谐的秀美图景。令人惊讶的是，这些大多建于20世纪五六十年代的水库，通过规范化、精细化、标准化管理及时除险加固，消除工程安全隐患，不仅为区域防洪保安工作提供支撑，还不断助力当地经济社会发展，服务乡村振兴。
位于溧阳南部的大溪水库就是其中之一。清晨，大溪水库薄雾缭绕，一片旖旎。水库管护员如往常一样，定时来到水库岸边，操控无人机按照3条固定线路对水库大坝及上下游展开巡查，对大坝重点区域定点拍照，所有影像都会自动录入系统。同一时间，水库水面上，一艘小船巡航结束行驶至指定区域，第一时间传输水底淤泥情况，很快，这些纷繁复杂的库区运行数据就通过图表、视频动画等形式出现在水库管理矩阵信息平台上，精准反映着水库的“健康状态”。
溧阳66座大小水库，承担着防洪、供水等多重功能，其安全与溧阳的发展息息相关。“为守护好百姓的‘大水缸’，近年来，溧阳引入多台科技设备充当河道巡查‘尖兵’，大溪水库只是溧阳现代化水库运行管理矩阵建设的缩影。”溧阳市水利局副局长段科萍介绍，近年来溧阳尝试依托数字引擎，对水库风险精准管控，让水库安全管理实现从“人防”到“智管”的跨越，为安全度汛提供可靠保障。而财政专项资金的投入是确保水库养护到位的必要条件。近年来，溧阳持续加大对水库的财政资金投入。目前，溧阳已完成全部66座水库的除险加固工程，总投资约5亿元。
水库建设在防洪、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大的社会效益和经济效益，同时也产生了大量的水库移民。“吃水不忘掘井人”，为了让分布在12个镇（街道）171个行政村的28827名水库移民过上幸福生活，溧阳累计投入各类扶持资金21839.56万元，建成一批水库移民村，通过移民村产业扶持以及移民技能培训，激发移民村发展动能，持续推动库区和移民安置区移民安居乐业、致富增收。
如今，溧阳移民村环境美了、百姓富了、集体强了，水库移民获得感和幸福感显著提高。省内鼎鼎有名的社渚镇青虾市场，就是针对水库移民精准扶持的产业项目。近年来在各级财政资金的支持下，当地青虾养殖规模迎来爆发性增长，青虾产业已成为当地支撑“三农”经济的中流砥柱，产业规模达8亿元，全镇从事青虾规模养殖的农户960多户，由当初的“一户养、一村养”演变成现在的“户户养、村村养”，“溧阳青虾”也成为全国地理标志证明商标。
碧水绕家园，打造新“鱼米之乡”
初夏的溧阳被青碧包围着，满眼翠绿。不同于其他地域，这里河道沟渠纵横交织，库塘水域星罗棋布，将美丽乡村和特色田园乡村试点村串联成线，生态自然的河道、碧绿清澈的水塘、花香绿植的河岸、别具特色的景观，构成了一道道亮丽的风景线，吸引了无数游客的目光。
“以前这里可不是这个样子，河两岸绿化很少，河道内淤泥堆积，每到夏季河水总会散发出难闻的味道。”家住常州河附近的居民刘曼感慨地说。常州河是溧阳主要的排水、引水河道之一。然而，长期以来常州河面临着岸坡坍塌、水土流失、局部河段堤防不达标等问题。
为改善水生态环境，增加农村发展内生动力，溧阳结合当前农村生态河道建设的实际需求，在各级财政资金的支持下，启动了农村生态河道建设工程，聚焦河湖生态修复建设，拓展河湖空间，累计建成84条农村生态河道，擦亮乡村振兴生态底色，打造了让城市居民更向往的美丽田园乡村。
如今生态河道焕然一新，河道两侧原本松散的泥土坡面被整齐划一的生态护坡所替代；以前杳无人烟的岸边，如今充满百姓的欢声笑语；曾经浑浊的河水，如今变成了水草摇曳、小鱼畅游的清澈河流。提起这些变化，居住在两岸的农民们忍不住称赞：“这些河道建设得越来越美丽了，不仅水质清澈了许多，岸边也和城里公园一样很美，比我们小时候记忆里的样子还美。”
农村生态河道建设工程不仅仅是简单的河道治理，更是一项综合性的系统工程。河道治理后，溧阳将目光紧盯农村生活污水治理，争取专项债券7.9亿元，实施规划发展农村污水治理、全域农村污水管网建设等工程项目，新建配套污水管网和一体化污水提升泵站，新建污水净化槽和污水处理设备等。如今，山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新“鱼米之乡”正展现在大众面前。
水利兴，则仓廪实、农业稳、民安居。水利基础设施作为重要的网络型基础设施，在经济社会发展中发挥着基础性和关键性的作用。田春华介绍，近年来，溧阳市财政局聚焦保安全惠民生促发展，统筹各级财政资金，支持防汛抗旱、农村河道治理、农污治理等项目建设，在确保河湖安澜的同时，持续改善城乡人居环境，提升城乡居民生活品质。“良好的水环境是最普惠的民生福祉”，这句话的含金量在溧阳还在上升。