党的自我革命制度规范体系的丰富内涵

2025年1月6日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议在京召开。年度报告中，不仅回顾了2024年的工作情况，而且在2025年的主要工作中都着重强调了“习近平关于党的自我革命的重要思想”，并且在第六部分明确指出要“深化落实纪检监察体制改革任务，着力推动完善党的自我革命制度规范体系”。建立健全党的自我革命制度规范体系不仅是着眼于坚定不移地全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的战略部署的制度要求，也是我党巩固执政地位、践行初心使命、始终赢得人民拥护的根本遵循。

一个体系的建立必然是个庞大且复杂的过程，明晰其丰富的内涵是最基础的工作。对于“党的自我革命制度规范体系”这个复合词语来说，可用“概念拆解法”予以理解，即将“党的自我革命制度规范体系”看成由“党的自我革命”“制度”“规范”“体系”多个语词共同组成，对这些语词逐一理解，最后再进行总体阐述。

马克思和恩格斯都对政党自我革命给予了更高的价值判断。他们指出:“一个大国的任何工人政党，只有在内部斗争中才能发展起来，这是符合一般辩证发展规律的。”“只有在革命中才能抛掉自己身上的一切陈旧的肮脏东西，才能胜任重建社会的工作。”毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家借用“洗脸”“扫地”“洗澡”“治病”等生动比喻，强调党坚持自我革命的必要性，在党的三次历史决议中也都围绕这个主题进行深入论述，中国共产党十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中将“坚持自我革命”列为党百年奋斗的历史经验之一。勇于自我革命不仅是中国共产党区别于其他政党的显著标志，而且是我党永葆生机活力的秘诀所在和推进全面从严治党的内生动力。

“制度”和“规范”都有规则、标准、法度、章程等义，但“规范”较“制度”而言，内涵更丰富、外延更宽广，既包括成文的制度，又包括未成文的惯例。建章立制和注重规范是制度治党、依规治党的必要举措，现制度治党、规范治党以合并使用为主。党的二十大报告就强调了要以党章为根本，坚持制度治党、依规治党，并且将制度治党、依规治党放在加强国家治理体系和治理能力现代化的高度上。

要将各个词语要素进行整合形成体系，就要考虑其中的逻辑关系，“党的自我革命”作为“制度”“规范”“体系”共同的前缀，主要限定了三者的适用场域和使用语境。一方面，这些制度规范是在习近平关于党的自我革命的重要思想的指导下制定的；另一方面，这些规范性文件是为了更好地规范和保障各级党组织和全体党员在自我革命中的行为活动。而“制度”“规范”作为“党的自我革命”的后缀，共同为推进党的自我革命提供制度保障，要求这些规范性文件能由党的纪律和国家强制力保障实施，是党内法规制度体系和国家法律法规体系协调组成的规范性文件的集合体。

那么党的自我革命制度规范体系的核心内容究竟有哪些呢？习近平总书记在党的二十大报告中就如何完善党的自我革命制度规范体系也给出了明确指示。

首先，要以宪法、党章为基本要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），该决定首次将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系之下，那么自我革命制度的规范体系建设也不能只囿于党内，而应从关系党和国家长治久安的战略高度予以定位、布局和推进。宪法和党章一个是国家法律的母法，一个是党内法规的总规矩，都是各类规范性文件所必须遵守的“大法”。其次，要以民主集中制为核心原则，以制度治党、依规治党为根本之策。在党中央集中统一领导下，兼顾实质民主和程序民主，促进党内法规的科学性、权威性、执行力进一步增强，使党内法规制度真正成为带电的“高压线”。最后，要以“一体系一机制三政治”为关键之要。“一机制”指形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。此机制是对党的自我革命制度规范体系的总体机制。一方面，勇于面对事实上出现的错误、造成的问题等现象；另一方面，也要明确提出解决的思路和办法。“一体系”则是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败，因此完善权力监督制约机制，完善党和国家监督体系是完善党的自我革命制度规范体系的必然之举。要以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，发现党自身存在的问题，让权力在阳光下运行。“三政治”具体为一是推进政治监督具体化、精准化、常态化。具体化要求明确监督的任务、对象、内容、标准；精准化侧重精准发现问题、分析问题、反映问题、推动解决问题；常态化则要把政治监督作为经常性工作，推动政治监督走向常态长效。二是发挥政治巡视利剑作用，其重点在于对巡视整改和成果运用。三是落实全面从严治党的政治责任，要求党的各级组织和全体党员必须守责、负责、尽责，增强对“一把手”和领导班子监督实效，由此全方位推进党的自我革命制度规范体系建设。

党的自我革命制度规范体系建设，是新时代推进全面从严治党、确保党和国家长治久安的战略性工程。必须以宪法和党章为根本遵循，以民主集中制为核心原则，以“一体系一机制三政治”为关键抓手，构建科学、严密、权威、高效的制度体系。