□四川归连铁路有限公司 伍 娟
一、研究背景
当代社会学家费孝通先生在《乡土中国》一书中提出了“熟人社会”这个概念，这种人与人之间的私人关系，构成一张张看不见的“关系网”，在“网”里责、权、利的界限较为模糊，人们讲究“人情”，更倾向于“人治”。而廉洁文化是一种价值观念和行为准则，从中华优秀传统文化中汲取营养和能量，通过多种渠道传播廉洁理念，筑牢纪律意识，引导企业职工把他律转化为自律，减少“人情干扰”，才能从根本上解决基层监督难的问题。
二、“熟人社会”监督困境的多维解析
（一）从社会结构层面来看
大部分的“熟人社会”是由各种血缘、地缘关系编织而成的，随着“关系网”越来越紧，私交越密，就越容易将私人感情带入工作中，给“讲人情”的从众心理和行为逻辑提供了土壤。在“网”内的人可能彼此“放水”，以信任代替监督，甚至代替规章制度。如果“网”中有人职务较高，那么“网”外的人则可能存在“不看僧面看佛面”的心态，依据亲疏远近分别奉行不同的行为准则，甚至会主动融入“网”中，排斥“网”外人。
（二）从监督主体层面来看
除生产一线可以量化考核的岗位外，其他岗位年终绩效考核均采取传统单一的民主测评打分模式，分数高低取决于管理层等的综合评价，而这些评价大部分较为主观，容易被“个人感情”影响，这就使得职能监督者担心年底考核成绩，不愿意出头“当坏人”，认为“与人方便”就是“与己方便”，更热衷于做“太平官”。而作为履行“再监督”专责的纪检人员，由于监督的成效难以检测，无法在短时间内体现价值，不像审查调查那样容易出近距离、可视化的成绩，因此，部分纪检人员重后端追责、轻前端监督。
（三）从制度执行层面来看
各个职能部门对横向监督边界划分不清、监督范围存在交叉重复以及监督盲区，甚至个别职能部门由于长期的监督意识错位，一听到“监督”就认为是纪检部门的事，自己干好业务生产就行，“能不得罪人就不得罪人”。这使得企业内部的监督缺乏有效的沟通、合作机制不健全、信息不共享、表面整改不溯源，无法真正有效地提升企业治理水平，导致同样问题反复出现的情况，一定程度上影响了监督效果。
三、以清廉氛围削弱“人情干扰”的生存土壤
“只有当一个社会成为‘陌生人社会’的时候，社会的发展才能依赖于契约和制度，人与人之间的交往才能通过制度和规则，建立起彼此的关系与信任。”鉴于驻地位置、行业特征、人员队伍培养等原因，想彻底消除血缘、地缘因素是很难的，而廉洁文化通过构建清廉氛围，通过思想引导、制度约束、企业共治等多维度手段，打破“人情”与“权力”的不当捆绑，能够有效削弱“人情干扰”的生存土壤，重塑清朗的工作关系网络。
（一）以思想教育与价值引领瓦解“人情腐败”的心理基础
首先，要持续强化权力观教育，破除“人情即合理”的认知误区。通过廉洁文化教育，引导企业职工树立正确的“三观”，以廉为荣、以贪为耻。同时，结合行业特点、地域特色和企业文化特征，打造廉洁文化品牌，多层次释廉，全方位传廉，让职工把廉洁从业视作高压线。其次，要弘扬传统文化中的廉洁基因，重塑价值认同。汲取中华传统廉洁思想的营养，建设新时代廉洁文化。通过阵地建设、活动开展、作品展播等方式不断增强廉洁文化的传播力、吸引力和感染力，广泛营造人人学廉、思廉、崇廉的良好氛围，让企业职工自发地鞭挞贪官污吏，歌颂廉洁从业者。
（二）以制度约束与监督机制来压缩“人情干扰”的操作空间
一要推广“小微权力”清单常态化实践。梳理形成企业各层级“微权”清单和职能部门的业务流程清单，让承办者对工作环节清清楚楚，让办事者对办理流程明明白白，实现“看图监督、依规维权、合理诉求”。二要强化监督与查处，形成震慑效应。针对重大节假日、婚丧嫁娶等“人情高发期”，采取“四不两直”的方式开展专项监督，严查借“礼尚往来”之由行权钱交易之实的行为。同时建立行贿人“黑名单”，斩断“围猎”与“被围猎”的利益链条。三要建立“廉洁文化积分制”。根据廉洁文化建设参与度和作风建设等情况，实行打卡积分，与评优评先、职级晋升等挂钩，同时对积分较低的党员干部进行提醒、约谈，甚至调整岗位。
（三）以家风建设与家庭助廉来阻断“人情腐败”的亲属渗透
一是以清廉家风涵养作风。通过廉洁助廉活动、成立助廉小队、发放倡议书等系列家风家教活动，携手家庭“廉内助”，重塑干部的精神品格，筑牢拒腐防变的思想防线。二是规范干部生活圈管理。建立“亲、清合作关系负面清单”“‘八小时外’监督管理办法”等，管好“朋友圈”“生活圈”“社交圈”，通过制度约束干部的私人社交行为，避免以“人情”为名的利益输送行为，推行礼品登记、个人事项报告等制度，减少暗箱操作的可能。
廉洁文化通过思想重塑、制度规范、家庭监督的协同发力，减少“熟人社会”的“熟悉度”，有效挤压“人情干扰”的生存空间。其本质是通过构建“不敢腐”的监督震慑、“不能腐”的制度保障、“不想腐”的文化认同，将“人情”从权力寻租的工具转化为纯粹的情感纽带，最终实现政治生态与工作风气的良性互动，为中国特色社会主义社会治理现代化提供新的实践样本。