加强村干部队伍数字化能力建设的思考

数字技术革命正以前所未有的速度重构社会治理体系和经济发展模式。在全面推进乡村振兴战略的宏观背景下，强化村干部数字化能力已成为突破传统治理瓶颈、激活农村发展动能的关键举措。这种能力建设不仅关系到基层治理效能的提升，更是实现农业农村现代化的战略任务。

一、数字化能力建设的战略必要性

在国家治理体系现代化进程中，数字化能力已成为基层干部的核心竞争力。2019年出台的《数字乡村发展战略纲要》明确提出要“强化人才支撑”“开展信息化人才下乡活动”。从实践层面看，数字化工具的应用能显著提升村级事务管理效率，使惠民政策精准触达，让群众诉求及时得到反馈。在产业发展领域，电商平台运营、智慧农业管理等数字化技能的掌握，直接关系到集体经济的造血能力和农产品的市场竞争力。更为重要的是，强化数字化能力是缩小城乡“数字鸿沟”的关键环节，只有培养具有数字思维的管理者，才能系统性地解决农村信息化基础设施利用率低、数字服务平台空转等问题，真正实现数字技术赋能乡村振兴。

二、基层数字化能力建设滞后现状

当前村干部队伍数字化能力与乡村振兴需求之间存在着显著的结构性矛盾。认知层面，部分干部仍将数字化简单等同于办公自动化，缺乏对大数据分析、智能决策等深层应用的系统理解，数字化转型意识尚未转化为治理能力。技能维度上，多数人员仅能够完成基础文档处理和即时通信操作，对政务云平台、数字孪生技术、物联网管理系统等新型工具的运用存在明显短板，导致数字化治理还停留在浅层应用阶段。机制性障碍加剧了能力提升困境。现有培训体系存在内容碎片化、形式单一化的问题，缺乏针对农村治理场景的定制化课程设计，培训成果难以转化为实践能力。在组织架构方面，村级行政单元尚未建立数字化能力评价体系，技术应用成效未纳入干部考核指标，导致能力建设缺乏制度牵引力。在资源支撑层面，虽然硬件设备覆盖率逐年提升，但软件系统兼容性差、数据共享机制不畅等问题，客观上制约了数字化工具的实际效用。

三、加强村干部队伍数字化能力建设的实施路径

面对当前村干部队伍存在的认知不足、技能薄弱、机制滞后等问题，需从制度优化、能力重塑、生态培育等不同维度协同推进，构建可持续的数字化能力提升体系。

（一）健全制度保障体系

制度设计是能力建设的根本保障。县级党委应成立数字乡村建设领导小组，统筹制定数字化能力建设专项规划，明确组织、农业、科技等部门的协同职责。建立村干部数字化能力准入机制，将基础数字技能测试纳入选拔任用标准，在职干部实行年度能力认证制度。构建三级考核指标体系：基础能力重点考核政务平台操作、数据采集等技能；业务能力侧重智慧党建应用等治理实践；创新能力评估电商运营、数字文旅开发等增值服务。考核结果与绩效奖励、职级晋升深度挂钩，设立数字治理创新奖，对创新服务模式的干部给予专项激励。同步建立试错容错机制，明确数字化转型中的非原则性失误免责条款，消除基层干部“不敢为”的心理负担。

（二）创新实践导向培养模式

破解“学用脱节”问题需构建分层分类培养体系。针对50岁以上干部开展“数字扫盲”行动，重点培训智能机操作、政务APP使用等基础技能；对中年骨干强化数据分析、电子档案管理等实务课程；选拔年轻干部参与数字营销、物联网管理等前沿专题研修。整合县级党校、职业院校资源，推行“线上+线下”融合培训，线上搭建移动学习平台，设置政策解读、案例教学等课程；线下组织干部参与智慧农业、电商运营等实操训练。强化培训成果转化，要求参训干部进行数字化治理实践，优秀案例纳入全县推广名录并给予经费支持。

（三）构建可持续发展生态

数字能力提升需与治理环境优化形成共振效应。推进村级政务服务中心数字化改造，配备智能终端设备，开发适老化操作界面，建设整合党建、民政、农业等数据的综合管理平台，实现村级事务“一网通办”。打破部门数据壁垒，归集人口、土地、产业等基础信息构建县域乡村数据库，为干部提供产业分析、风险预警等决策支持。实施“数字人才下乡”工程，将大学生村官数字化能力作为选拔硬指标，推动科技企业与行政村结对共建，建立常态化技术帮扶机制。

（四）完善长效保障机制

建立动态监测评估体系，开发干部数字化能力成长档案，定期开展能力测评并生成个性化提升方案。构建数字治理效能评价模型，通过事项办结率、群众满意度等指标检验能力建设成效。设立数字化转型专项经费，按照行政村规模分级补助，重点支持数字平台运维、技能培训等项目。建立跨区域交流机制，组织干部赴数字化先进村镇考察学习，促进经验共享与协同创新。

数字化能力建设是系统工程，需突破“重技术轻机制”“重培训轻应用”的传统路径，通过制度创新激发内生动力，依托实践导向提升培养实效，借助生态优化筑牢发展根基。只有将数字技术深度融入乡村治理全链条，才能使村干部真正成为驾驭数字化的“新农人”，为乡村振兴注入持久动能。

四、结语

随着数字化智能化乡村建设的深入发展，村干部数字化能力建设需要持续加强。一方面要关注时代发展对数字化能力提出的新要求，另一方面要注重培养能够适应数字化发展的乡村治理带头人。只有培育一支既懂数字化技术又能够助力乡村治理的队伍，才能真正让数字技术赋能乡村振兴。这不仅是实施乡村发展战略、促进农业农村发展的需要，更是促进经济整体转型升级的重要力量。