新时代乡村法治文化建设是实现全面依法治国的重要一环,是构建中国特色社会主义法治体系的基础,是全面依法治国、实施乡村振兴战略、新时代乡村发展的内在要求。党的二十大报告提出,“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。新时代乡村法治文化建设是法治建设的重要组成部分,探索新时代乡村法治文化建设实践路径显得尤为重要。本文结合目前中国乡村发展情况提出实施路径:组织保障、观念塑造、德法共治、能人治村。
一、新时代乡村法治文化建设的现实依据
(一)全面依法治国的必然要求
乡村是实施全面依法治国的重要阵地。2021年,中共中央印发《法治中国建设规划(2020—2035年)》,明确提出了2035年建成法治中国的重要战略目标。乡村作为组成的基础单位,法治文化建设关乎国家法治建设整体发展水平。党的十八大以来,我国颁发了关于“三农”问题的法律法规,对乡村秩序、发展,加强法治国家基础,推动整体性建设,有着重要的现实意义。
(二)实施乡村振兴战略的必由之路
建设乡村法治文化是实施乡村振兴战略的必由之路。2024年中央一号文件提出“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”。繁荣发展乡村法治文化是乡村振兴的必然要求,实施乡村振兴战略必须在法治下进行,乡村法治文化建设对实施乡村振兴的全过程发挥着重要作用。中国乡村发展的长期积淀表明,我国现阶段乡村治理的主要形式是乡村基层自治。但由于基层政治架构的法治化发展不足,乡村治理中权力运行不够规范,这些直接影响到乡村振兴战略总体布局的实施。
(三)新时代乡村发展的内在要求
乡村法治文化建设是新时代乡村发展的内在要求。强化基层治理,努力将矛盾在基层化解,从而维护社会稳定。要将矛盾化解在基层,一定要解决乡村基层社会中出现的问题,如农民诉求多样化、矛盾多发、“三留守”等问题,这些问题为基层社会治理提出了新的要求。面对乡村存在的诸多内部问题,推进新时代乡村法治文化建设是乡村发展的本质要求。
二、新时代乡村法治文化建设的实践路径
(一)组织保障:加强党的领导,专设组织部门
加强党的领导,专门设立乡村法治文化建设组织。乡村法治文化建设是“五位一体”总体布局的关键一环,乡村法治文化建设必须在党的领导下开展工作。就目前形势来看,很多地方对乡村法治文化建设重视度不够、目标性不强,导致城镇与乡村在法治文化建设上存在差距。基层党委、政府应严格落实《中国共产党农村工作条例》,加强党的领导,构建完善的乡村法治文化建设组织架构。
(二)观念塑造:优化宣传方式,加大宣传力度
在建设法治道路上,实现广大人民群众从懂法到守法、用法的飞跃,任重而道远。让人民群众知晓法律、培养法律意识是乡村法治文化建设的重要环节。只有群众拥有了基本的权利与义务观念,掌握了保护自身合法权益的手段,乡村法治文化建设才有根基。
运用现代科技手段,加强法律知识宣传。要让法律说话,让法律和科技融合,既催生了乡村法治新文化业态,又延伸了文化产业链。第一,对部分法律条文进行高清扫描和数字化存储,搭建数字化学习平台,增加法律互动式学习和体验。第二,邀请资深法律专家拍摄警示案例教学视频,让群众足不出户便可学习法律知识。第三,发展数字创意产业,鼓励相关产业将法治文化元素融入其中,创新文化产品与服务,如通过VR体验中华优秀传统文化中的法治思想,使乡村法治文化建设变得更加生动。第四,运用大数据和AI技术分析公众的乡村法治文化偏好,为乡村法治文化宣传推广提供数据支持,同时优化乡村法治文化服务供给。
(三)德法共治:学习模范人物,汲取榜样力量
法安天下,德润人心。法律和道德都有规范公民行为、调节关系、维护整个社会秩序的作用,在国家治理能力现代化建设中都有一定的功能和地位。法治、德治两者需协同发力。第一,充分发挥道德的教化作用,在德治的过程中体现法治内涵,涵养法治精神。在法治过程中展现道德理念,道德才有制度支撑。第二,强化法治对德治的促进作用,将道德准则融入法治建设中,运用法治解决社会中出现的道德突出问题,构建良法善治。
注重发挥模范人物在依法治国和以德治国的重要作用。模范人物既是依法治国的推动者,也是道德建设的示范者、倡导者。坚持引导模范人物带头学法守法,使其成为乡村法治文化建设的主力军。以德修身、立威、服众是干部成长的重要因素。模范人物要努力带头践行社会主义核心价值观,保持共产党员的纯洁性,以实际行动尊法守法。
(四)能人治村:积极选贤配优,发挥领导作用
“能人治村”沿袭了中国乡村治理的优秀传统。中国作为一个农耕大国,一直都有“能人治村”的传统。目前,“能人”一般是由村民集体投票推选出来的,也是村党组织干部,这种情况下,村干部的特殊性与重要性就显现出来,在乡村法治文化建设中扮演着重要的角色。
在实施乡村振兴战略视域下,“能人治村”符合发展需求,乡村法治文化建设需要“能人”引导。要注重培养基层干部,提升基层干部法治素养。