农村地区环境犯罪治理共同体的构建与思考

在全面推进中国式现代化的伟大进程中，生态文明建设作为关乎中华民族永续发展的根本大计，正以前所未有的力度和广度深入推进。绿水青山就是金山银山的理念早已深入人心，成为全社会共同的价值追求。然而，在广大农村地区，环境犯罪问题却犹如一颗毒瘤，阻碍着乡村振兴战略的实施。C县这座位于鄂西南山区的小城，便是农村环境犯罪治理困境的一个缩影。深入剖析C县的实际情况，探索其构建农村环境犯罪治理共同体的实践路径，对于破解农村环境治理难题、推动农村生态文明建设具有重要的现实意义，也能为全国其他地区提供宝贵的经验借鉴 。

C县环境犯罪的现实困境与成因分析

C县环境犯罪问题突出，困境与成因相互交织，涵盖多个关键层面。从犯罪主体及监管困境来看，C县环境犯罪以自然人为主，部分企业涉案。企业凭借技术和资源优势隐蔽作案，自然人犯罪则分散且灵活，如非法捕捞难以追踪监管。在治理模式方面，长期的国家本位模式使环境犯罪治理依赖政府决策，稳定性差。政府作为单一治理主体，受资源、法规制约，灵活性不足。C县公众参与度低，地方政府受经济利益驱动，对环境犯罪监管不力，致使生态环境恶化。司法协作也存在难题。《中华人民共和国长江保护法》的协作框架在C县落实困难，执法机构理解执行有偏差，缺乏协调主体，地区合作受阻，信息共享滞后，专业人才短缺，影响了对环境犯罪的打击效果。C县环境犯罪的成因复杂。其地处山区，自然资源丰富，但当传统生计受环保政策冲击时，部分居民因缺乏替代生计而选择非法捕捞。基础设施落后也限制了经济发展，就业机会少，部分居民为生计参与非法活动。财政收入不足导致公共服务投入少，社会矛盾加剧，贫富差距进一步刺激环境犯罪。法治化建设滞后同样关键。农村风俗与法治冲突，基层法律服务缺失，居民法律意识淡薄、信息滞后。部分企业为逐利非法排污，当地监管薄弱降低了犯罪成本，促使环境犯罪频发。

犯罪治理共同体的构建意义

犯罪治理共同体是社会治理共同体的关键组成部分，它融合了社会治理与协同治理理论，致力于凝聚政府、社会组织、企业、社区成员等多元主体的力量，通过资源共享、信息交流以及协同行动，实现对犯罪的高效治理。这一概念体现了国家意志与社会诉求的有机融合，是中国式基层治理现代化进程中的积极探索。与侧重于事后处罚的传统环境犯罪治理方式不同，犯罪治理共同体更注重事前防范，综合运用民事、行政等多种手段，从而避免过度依赖刑事处罚。在当前环境犯罪形势日益复杂的背景下，单一的治理手段已难以满足实际需求。犯罪治理共同体大力倡导多主体、多手段协同治理模式，鼓励各方积极参与合作，实现信息与资源的共享。借助卫星监测、大数据分析等现代技术，进一步拓宽了治理渠道，使治理工作更加全面、精准。犯罪治理共同体高度强调协同合作，有效避免司法实践中先刑后民的不合理现象，确保刑罚手段的合理运用。同时，通过信息共享和广泛的社会参与，保障法律制度充分遵循人权原则，维护社会公平正义，达成打击犯罪与保障人权的有机统一。环境犯罪治理涉及多个主体，涵盖诸多复杂环节，犯罪治理共同体构建起一个包容多元主体的治理系统，突出社会主体的参与价值，有效弥补了国家机关在治理过程中的不足，畅通了协作机制，显著提升了治理效能。

C县构建农村环境犯罪治理共同体的实践路径

C县在环境犯罪治理工作中，从立法、执法、司法等多维度发力，积极推进创新改革。立法上，尊重当地文化传统，融入自然崇拜等文化元素，增强居民对法规的认同感与执行力。深入分析社会经济因素，针对贫困、就业问题制定激励政策，引导居民参与环境友好型经济活动。依据当地生态系统特点制定保护措施，建立科学监测评估体系，确保法规明确且具操作性。执法时，要求执法人员既精通法律知识与执法技能，又熟悉当地自然环境、生态系统和民族文化，精准打击犯罪。尊重文化习俗，借助乡贤、长者力量推动法规执行，增进与居民的信任。强化跨区域、跨部门协作，打破壁垒，建立信息共享与联合执法机制，加强与司法、立法及社会力量的合作，形成治理合力。司法机关践行恢复性司法理念，转变刑罚观念，以修复生态为核心。对初犯、偶犯或有能力修复生态的犯罪分子从宽处罚，引导其参与生态修复。优化司法程序，在侦查、起诉阶段促使被告人主动担责。加强司法协作，推进环境资源案件三合一归口审理，完善跨区域案件集中管辖，统一司法尺度。检察院发挥监督职能，督促行政机关履职，办好公益诉讼，完善生态修复责任体系。C县还推进“林业碳汇+生态司法”创新试点，建立协作机制与服务平台。引导违法行为人认购林业碳汇完成赔偿责任，鼓励公众参与，开创生态资源共治新局面，创新了生态补偿方式，为生态文明建设提供了新范例。

结 语

C县在构建农村环境犯罪治理共同体的道路上已迈出坚实步伐，通过提升立法质量、强化执法效能、创新司法模式以及推广碳汇认购机制等一系列实践探索，为农村环境犯罪治理提供了新的思路与方法。但我们也要清醒地认识到，农村环境犯罪治理是一项长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。在未来的发展中，要持续优化治理策略，进一步凝聚政府、企业、社会组织和公众的合力，让治理共同体的力量不断壮大，实现生态环境与经济发展的良性互动。