□江苏经济报记者 金 彩
“学先进、鼓干劲、绘胜景”“全力吹响拼经济抓发展的冲锋号”……春节假期结束以来，我省各地经济技术开发区陆续召开“新春第一会”，展现开局势头和新春气象，吹响拼经济、抓发展的冲锋号。
春节前，商务部公布的2024年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果再度受到关注，并成为不少经开区新年奋斗的重要目标之一。记者注意到，本次榜单中，我省共有9家国家级经开区上榜，数量位居全国第一。同时，相较于2023年考核评价结果，我省上榜的国家级经开区排名出现了显著变化。其中，苏州浒墅关经济技术开发区进步显著，但也有多家国家级经开区退步明显，更有两家面临“落榜”风险。
进位动力从何而来
根据2024年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，在2023年度国家级经开区综合发展水平考核评价综合排名前30名中，苏州工业园区稳居第一，实现“九连冠”。
苏州工业园区是改革开放后中新政府间合作的重要成果，也是江苏对外开放的重要窗口，其综合实力有目共睹，荣获第一实属实至名归。据苏州工业园区发布的数据，成立30周年以来，园区建设实现了累计税收收入1.09万亿元、全社会固定资产投资1.1万亿元、进出口总额1.54万亿美元3个过万亿成绩。截至目前，苏州工业园区已经集聚产值超百亿元工业企业5家、上市企业66家、各级各类总部217家，创新能力持续增强。
在本次考评中，苏州浒墅关经济技术开发区进步显著，前进6个位次，在全国229个国家级经开区中列第23位。其中“对外贸易指标”进出口总额排名，在全国经开区中连续7年位列前10。
公开信息显示，近两年来，苏州浒墅关经济技术开发区紧扣高质量发展这个首要任务，立足“和美浒墅关、智造新高地”定位，工业生产呈现持续平稳增长的态势。辖区内投资活力持续释放，法国维克动保、法国埃顿汽车零部件产业园、KIWA检测认证基地总部、璞睿生命科技、恩腾半导体等优质项目签约落户；创新要素加速聚集，高质量科技项目纷纷落地，国家级人才项目、省级院士工作站、市级重大创新团队、创新联合体等均实现历史性突破。
吴江经济技术开发区和南通经济技术开发区则“守擂”成功。其中，吴江经济技术开发区2023年度国家级经开区综合发展水平考核评价综合排名第19位，与2022年排名一致，相较2021年前进5个位次；南通经济技术开发区2023年度国家级经开区综合发展水平考核评价综合排名第21位，与2022年排名一致，相较2021年前进18个位次。
两家面临落榜危机
几家欢喜几家愁，在前述几个国家级经开区高歌猛进的同时，也有几家省内国家级经开区退步明显。除了南京两家开发区位次下移之外，徐州和苏州的两家开发区也引人注目。
徐州经济技术开发区，本次排名第29位，同比下降4个位次。近年来，徐州经济技术开发区喊出“打造长三角北翼最具竞争力的现代产业园区”的口号，在2023年考评结果中也曾取得跃升9个位次的好成绩。在分析人士看来，此次退步表明徐州经济技术开发区存在增长乏力的危机。数据显示，2024年，徐州经济技术开发区GDP增量不足8亿元，表现在徐州各区域中较为靠后。分析人士认为，随着市场的波动，特别是2024年国内基建工程的放缓，徐州经济技术开发区的优势产业，如工程机械和光伏产业正面临着不小的挑战，相关企业业绩不佳，在一定程度上拖累了徐州经济技术开发区的表现。
吴中经济技术开发区在本次考评结果中排名第30位，在此前下降3个位次的基础上，再度下降2个位次。按此发展趋势，明年吴中经济技术开发区或将跌出国家级经开区前30强榜单。有趣的是，吴中经济技术开发区对本次排名似乎“颇为满意”，在其官方公众号发布的《数说2024经开区经济运行情况》一文中表示，“国家级经开区综评排名第30位，保持第一方阵”。在2023年11月，吴中经开区成立30周年大会上，吴中区委书记、吴中经济技术开发区党工委书记丁立新还表示，要紧盯“前20位”新目标。
吴中经济技术开发区成立于1993年，也曾经历过一段飞速发展期，从2001年起至2012年，吴中经开区经济发展保持年平均40%左右的增长速度；2012年，吴中经开区实现地区生产总值301.7亿元，比2000年增长26.6倍。然而，此后多年，吴中经济技术开发区的表现似乎显得不温不火。“整个经开区看起来活力不足，相对于其他园区并无明显的竞争优势。”有考察过吴中经济技术开发区的人士向记者坦言。
如何布局未来发展
国家级经开区作为带动经济的重要“引擎”，对区域经济发展起着重要的影响作用。在江苏省社会科学院社会政策研究所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙看来，江苏长期以来注重园区建设，通过打造优质园区，为经济高质量发展提供了强大动力，同时在探索园区经济模式上积累了丰富经验，形成了领跑全国的优势。在新的一年，我省国家级经开区又将如何谋篇布局？
2月6日，苏州工业园区召开“新春第一会”，会上，苏州工业园区提出要对标世界一流，营造更好发展环境。而在此前发布的《苏州工业园区推进新型工业化2025年行动方案》中，苏州工业园区表示，力争2025年实现园区规上工业总产值超7200亿元，工业投资力争突破300亿元。苏州工业园区经发委副主任张敏高表示，新的一年里，园区经发委将重点围绕园区的“2+4”产业体系，夯实“623”产业链，通过强链补链延链，推动园区产业规模不断提升，布局未来产业。
“招商引资是南通开发区永远的‘头版头条’。”南通经济开发区党工委书记保德林在南通开发区“新年第一会”上表态，全区上下要猛攻大项目，重点围绕“3+1”主导产业和“3+1”未来产业，超前、精准做好项目要素服务保障，推动形成关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，全力推进招商引资工作开创新局面。
南京经济技术开发区在春节前召开的2025年度工作务虚会上强调，2025年南京经开区工作思路为：紧紧围绕以内部改革激发活力、增强实力、提高竞争力的“内涵式”发展要求，全面攻坚 “产业链联动、创新链协同、供应链畅通”三大任务，大力提升内部管理水平和治理能力，加快打造产业高度集聚、要素充分集中、资源高效集约的新旧动能转换示范区。