□江苏经济报记者 朱彬彬
日前，省民政厅、省财政厅联合开发的“江苏省社会组织专用票据电子化应用”正式上线，并成功开具首张江苏省社会团体会费电子票据和公益事业捐赠电子票据。从资格申领到票据开具以及作废核销等所有环节，全省社会组织均可实现在线办理，开票过程中涉及的票据管理部门、开票单位和收票人无需再面对面办理，标志着我省财政票据全面数字化转型。
从“纸面”走向“指尖”，
财政票据全面电子化
为适应现代财政制度改革和信息化发展需要，2019年，我省开始推进财政电子票据管理改革工作，建立全省集中的财政电子票据管理平台，省本级执收单位和市县财政部门通过非税收入管理系统陆续与省平台对接，电子票据逐步实现了全省行政区域全覆盖，32家省业务系统、80家省属高校、218家三级医疗机构、102个区域全民健康信息平台、849家民办非营利性医疗机构实现了与省财政电子票据管理平台对接，迄今为止，3万余家单位已累计开具电子票据40亿张、3.9万亿元。
省财政厅综合处负责人表示，我省从非税收入票据和结算类票据开始进行改革试点，随后车辆通行费票据、医疗收费票据、社会保险基金票据、住宅专项维修资金票据、社会团体会费票据和公益事业捐赠票据等陆续上线，通过与各业务系统对接，全省11种财政电子票据实现全省统一电子化应用。财政电子票据还有效节约了经济成本，全省一年节省财政票据印刷费约1.5亿元，解决了传统纸质财政票据印制保管成本高、使用效率低下、管理不规范、不便于监督检查等问题。
从“线下”走向“线上”，
票据管理实现信息化
患者看病提前通过手机预约挂号并缴费，实时收到电子票据信息，也可借助医院自助终端设备打印，全程不用去窗口排队；学生和家长完成缴费后即可收到邮件或短信，避免票据遗失；船主手机缴纳船舶过闸费后就能收到电子票据短信，无需上岸缴费领取纸质票据……财政电子票据实现全流程在线办理，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务，切实便企利民。
改革不仅方便了群众，也极大地提高了开票单位业务办理效率。江苏省高速公路经营管理中心营运部门有关负责人告诉记者，2023年6月12日，我省439个高速公路收费站全部启用车辆通行费电子票据。截至2024年12月末，全省累计开具高速公路车辆通行费电子票据超7000万张，总开票金额突破25亿元，车辆在收费站缴费等待时间平均可减少3至5秒，有效缓解收费站拥堵，人工收费道口通行效率提升10%以上，实现了快速通行目标。改革不仅大大简化了高速公路运营单位票据管理流程，降低了纸质票据印刷、打印机和耗材等支出成本，也为进一步提升全省高速路网数字化管理水平、加快推进“自由流”收费路径奠定了良好的基础。
据爱德基金会相关负责人介绍，爱德基金会于2021年7月率先启用公益事业捐赠电子票据，实现了从捐赠款项到账确认到票据自动开具的一站式管理，监管部门也可在线监控基金会开票数量，及时发现票据异常情况。
省财政厅综合处负责人介绍说，我省财政管理效能大幅提升，实现了票据全流程动态监管。财政部门对票据的监管由事后检查前移至事前控制、事中监督，进一步规范票据使用行为，逐步构建更加科学、高效、便捷的财政票据管理体系。用票单位实现网上领票、开票和核销，无需到财政部门办理领票、核销及销毁业务，简化了管理流程，减少了财政部门的票据发放、统计、对账、缴验、销毁等日常管理工作量。
从“孤立”走向“融通”，
票据应用逐步一体化
我省财政电子票据改革在实现医疗、教育、交通等行业应用场景的基础上，更支持票据下载、查验、报销等全流程应用，通过江苏省财政电子票据查验平台、江苏政务APP、扫描票面二维码等方式，全省财政电子票据可实现线上查询下载、真伪验证和报销入账，通过与全国财政电子票据查验平台对接，实现全国“一站式”服务。截至2024年12月末，省财政电子票据平台接受票据查验超1亿次、票据下载超3.8亿次、报销入账超192万次。同时，我省财政电子票据跨区域应用持续拓展，通过长三角财政电子票据互联互通，可实现跨省商保在线理赔和跨省医保零星报销应用场景落地，让企业和群众享受更多“同城服务”，共同推动长三角财政电子票据跨省共享应用工作。
省财政厅综合处负责人表示，通过用票单位专用业务系统与财政票据管理平台对接，实时传输和共享信息，构建各部门数据融合与共享机制，有效打破了公共服务部门数据信息壁垒，全面掌握和有效分析政府非税收入情况，规范非税收入管理。
值得注意的是，当前机打票据与电子票据并行，甚至有部分单位仍使用手工票据的现象并不少见，电子票据全流程管理机制也有待完善。比如，有地区发现医疗电子票据造假，直系亲属电子票据代查代管功能尚未实现，医疗电子票据存在重复报销风险。面对这些难点问题，如何抓好改革落实的“最后一公里”？
省财政厅综合处负责人表示，我省将强化电子票据智能监管，建立电子票据事前、事中、事后全流程监管体系，及时发现并解决电子票据在使用管理中存在的问题，推动实现“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”的监管目标，全面提升电子票据监管效率。我省将发挥财政部门牵头作用，加强协调沟通，扎实组织推进改革工作，明确改革推进方案，力争在2026年全面取消财政票据纸质票，实现财政电子票据所有用票单位覆盖率和开票率100%。