党的二十届三中全会强调要“健全社会治理体系”“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。在现代社会，社会治理是极其重要的社会交往活动和公共事务活动，其中社会治理体系是社会治理不可或缺的主要组成部分。新时代新征程不断完善社会治理体系能够有效提升社会治理效能和社会治理体系现代化，持续促进国家安全体系和能力现代化，不断促进中国式现代化的历史进程。
一、“社会治理”及社会治理体系
2013年11月9日至12日召开的党的十八届三中全会首次提出了“社会治理”这一概念及其历史命题。进入新时代新征程，我国已经处于基本实现社会主义现代化的关键性进程之中，也处在推进社会治理现代化进程的关键性时期。马克思在人类历史上首次提出了社会交往理论，而社会治理就是一个具体的、历史的社会交往选择过程。社会治理作为社会交往现实的选择过程就会产生不同的选择趋向以及不同的体系架构、角色定位，当然也就会形成不同的社会治理体系。
二、不断完善社会治理体系的重要地位
（一）国家安全体系和能力现代化的重要组成
党的十九大报告涉及国家安全体系与社会治理体系的内容是属于并列关系的。在党的二十大报告中，完善社会治理体系属于第11部分的第4个方面内容。党的二十届三中全会明确了健全社会治理体系的改革任务和重要举措。完善社会治理体系整体构成了推进国家安全体系和能力现代化的重要组成部分和任务要求。
（二）国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑
国家治理体系包含多个方面领域的具体内容，并且构成了一个完整综合系统，而社会治理体系就是其中的重要基石和重要支撑。当下，完善社会治理体系的重心重点在基层。大部分情况下，社会治理体系内容主要涉及基层具体社会事务时候，社会治理体系与基层治理体系往往是重合的，又被称为基层社会治理体系。
（三）社会治理现代化、法治化、社会化的重大举措
党的十八届三中全会首次提出了国家治理现代化这一重大课题。党的二十大则强调了要“加快建设法治社会”。党的二十届三中全会明确提出“完善推进法治社会建设机制”的重要部署。不断完善社会治理体系能够促进社会治理法治化能力建设，也是提升社会治理现代化、法治化、社会化水平的重要实施步骤。可以说，新时代新征程新形势下，不断完善社会治理体系必须不断更新社会治理的认知观念、思维思路，积极创新社会治理模式和形式路径。
三、不断完善社会治理体系的重要实施路径
（一）加强社会治理制度建设
进入新时代，国内社会治理触及诸多困境和挑战，诸如社会结构多元化、社会关系复杂化、社会矛盾多样化以及社会阶层分层化、社会空间虚拟化等一系列新情况新问题。健全共建共治共享社会治理制度就是在这样的基本社会定位判断基础上，形成的关于共建共治共享社会治理的一系列主要制度设计安排。比如社会基础管理制度、社会智能化建设制度、社会治安防控制度、人民内部矛盾化解制度、平安建设责任督导制度等等。
（二）推进基层社会治理建设
1.坚持和发展新时代“枫桥经验”
“枫桥经验”历经岁月，历久弥新。新时代枫桥经验相比较于“枫桥经验”而言，在坚持群众路线与坚持服务群众上，这一主线始终没有变。进入新时代所形成发展的新时代“枫桥经验”依然成为社会治理战线的鲜明旗帜，展示着基层治理的改革趋向，对于构建并赋能基层社会治理体系具有重要的实践意义。
2.完善正确处理基层矛盾化解机制
新形势下，迫切需要把新时代许多宝贵经验上升到体制机制层面。比如基层矛盾调解联动机制、基层群众权益保障机制、非诉讼纠纷解决机制等。这就要求，必须持之以恒把深化改革、创新机制模式作为解决各类社会矛盾、化解人民内部矛盾的活水之源。比如一些地方创设的“网格微法庭”，打造出的“互联网+网格化”治理格局，就开创了基层矛盾纠纷源头治理、就地化解、多元化解的工作新局面。
3.有效改进新时代基层信访工作
加强和改进基层信访工作，必须坚持人民至上，不断改革创新群众工作方式方法，创新性地开展新时代人民信访工作。加强和改进基层信访工作必须坚持信访工作“线下+线上”相结合，切实保障各类各种信访渠道畅通，积极妥善处理群众的问题矛盾诉求，不断拓宽社会民众诉求有门、维权有序、解决有道的领域路径。
4.高效构建完善基层治理平台载体
科创赋能、多措并举搭建构建基层治理的多元化、多样化平台载体，为基层治理注入新活力、创造新形式，丰富了基层社会治理形态模式。比如很多地方在推进平安社区建设方面，依托社区综治中心服务平台整合服务管理、资源和信息，加强城乡社区网络信息建设，全方位拓展网格化管理、精细化服务的覆盖面，从而有效提高社区综合治理水平，进一步提升平安社区建设水准。
5.积极健全完善城乡社区治理体系
城乡社区治理的对象、内容与过去相比发生了剧烈变化，社区治理面临的问题情况复杂呈现多元化。这就要求要不断增强城乡社区治理工作的科学性、针对性和有效性，切实增强城乡社区居民、社会组织力量不同程度参与社区治理体系建设的关注力、投入力和创新力。比如，统筹健全城乡社区社会关爱服务体系，协同健全城乡社区慈善救助服务体系，不断健全城乡社区协同治理体制机制等。
（三）强化社会治理主体保障
1.持久发展壮大群防群治力量
维护国家长治久安、社会安全与社会稳定，需要不断夯实国家安全和社会安定的基层社会基础。一方面要充分形成人人参与社会治理的社会环境，充分发挥城乡社区居民在社会治理中的基础性作用，有效发动组织最广泛人员力量开展群防群治。另一方面，有效提升基层组织建设和综合应急能力，深入推进综合平安示范区建设，高质量推进平安社区建设，有效提升各类社会风险的综合应急能力水平。
2.深入营造见义勇为社会氛围
聚力营造见义勇为的深厚社会氛围，有利于加快推进社会治理体系建设。高质量发展见义勇为事业，深入营造见义勇为社会氛围，就需要深度挖掘见义勇为行为的精神内涵，有深度地报道见义勇为的行为事迹，还需要社会基础的扩展夯实，让社会人士和社会组织广泛参与投入见义勇为事业，更需要为见义勇为人员提供权益保障和“绿色通道”，充分让英雄好报的深厚氛围充满社会每一个角落。
3.聚焦社会治理共同体建设
加快建设社会治理共同体建设为新时代加强和完善社会治理体系提供最根本性的保障主体。比如，各地创新实施“红色业委会”治理模式，通过其功能作用充分发挥，有力地推动了城乡社区治理共同体的“神经末梢”建设，有力保障人民群众更好更广泛地参与社会治理共同体建设，有效丰富了社会力量、社会人士参与构建多中心社会治理的格局。
总之，社会治理体系是一项重大时代课题和系统整体工程。社会治理体系涉及的范围领域很多也很开放。可以说，社会治理体系的不断完善，社会治理的深入推进，社会活力的持久释放，都不是轻而易举、一蹴而就的暂时性过程，还有很艰辛、很漫长的路要走。
本文系2023年度德州市哲学社会科学研究课题“新时代不断完善社会治理体系的重要地位与实施路径”（2023DZZS116）的阶段性成果。
作者简介：
徐树全，山东武城县委党校讲师；田华丽，山东武城县委党校高级讲师；刘兰杰，山东武城县委党校正高级讲师