“在刚刚过去的2024年里，在县委、县政府的坚强领导下，全区广大党员干部群众上下一心，踔厉奋发、勇毅前行，坚持向海发展、耕海图强，奋力开创高质量发展新局面，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。”南通外农区党工委副书记、管委会主任曹薇如是总结。
1995年，地处如东县中北部沿海的南通外向型农业综合开发区（简称南通外农区）经省政府批准建立，拥有海岸线15.3公里、海洋铁路7.4公里、滩涂面积10.5万亩，是南通地区唯一一家沿海省级农业综合开发区。2020年，南通外农区与素有“苏中莫斯科”之称的苴镇街道实行一体化管理，总面积192.6平方公里，下辖行政村（居）14个，常住人口4.5万人。
“南通外农区（苴镇街道）以其悠久的革命历史背景、沿海产业带的区位优势、快捷便利的内外交通、禀赋优越的天然资源为基础，紧紧抓住现代农业、乡村振兴、向海发展以及革命老区振兴发展等战略政策机遇，围绕打造‘全市最美海岸带、产业发展新天地、乡村振兴示范区’的目标定位，逐步发展成为江苏黄金海岸线上快速崛起的一个新增长点。”关于未来的发展，南通外农区党工委书记缪锐充满信心。
以向海发展为重点，打造“全市最美海岸带”
党的二十大报告提出，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”。党的二十届三中全会明确，“完善促进海洋经济发展体制机制。健全海洋资源开发保护制度。健全维护海洋权益机制”。提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变，这是海洋经济高质量发展的必由之路。
位于南通外农区近海村的刘埠国家一级渔港是江苏省二十个重点渔港之一，地处如东县106公里海岸线南黄海海域。该渔港始建于2014年，总投资10亿元，总用海面积8平方公里。目前已建成1600米渔用码头、4350米护岸及隔堤、1128米导流堤和船闸、进港航道、换水闸、水闸、海堤、陆域港区道路、给排水管网、供配电照明、通信监控指挥系统及管理用房等配套设施，可同时容纳750艘渔船和海上风电工程运维船舶避风、卸鱼、补给、维修，年卸鱼量达5.5万吨。
南通外农区以刘埠国家一级渔港为龙头，充分发挥海岸带滩涂、盐碱地改良等先天自然资源优势，持续建设刘埠渔港经济区，推动向海发展不断形成标志性成果。据悉，投资1.1亿元的农渔冷链物流中心已投入使用，充分满足了渔港及沿海渔业捕捞、贮藏、物流、销售等全产业链各类需求。投资3000万元的综合管理服务中心建成使用，获得2023年度“南通市优质结构工程”奖，成功申报2022年度刘埠渔港公益性基础设施补助资金5000万元，海事、水闸、船闸、国有公司等管理部门已经入驻办公，如东金海岸投资开发集团有限公司荣获3A企业信用等级认证。刘埠国家一级渔港在加强设施建设的同时，通过持续升级港务管理、委托第三方安保等措施，实现渔业船舶、运维船舶的分区域规范管理，风电运维基地初具规模。目前，沿海生态景观带、商务配套区、堤顶路的建设开发均在稳步推进中。
以园区建设为关键，打造“产业发展新天地”
聚焦目标定位、坚持项目为王，南通外农区以明晰的思路、务实的举措、贴心的服务持续促进产业振兴，经济融合发展。坐落于南通外农区北侧核心地块的如东食品科技产业园是2019年经如东县委、县政府批准建立的南通地区唯一一家专业的食品产业园，地处G328和G228交会处，总规划用地4000亩。高起点规划、高标准建设、高水平管理一直是食品产业园建设、发展的基本要求，南通外农区依托依海傍港的资源优势，积极打造一个高质量、科技型、智慧型的百亿元能级食品产业园。
在完善供水供电、供气供热、道路管网、信息通信等配套基础设施的基础上，如东食品科技产业园着力加强招引跨境电商、冷链物流、仓储配送、食品包装、食品科技研发等上下游配套产业，未来将形成功能清晰，具有良性关联经济和循环经济结构的产业布局。近年来，该食品产业园通过开展“走出去、引进来”等一系列招商活动，招引了一批优质的亿元以上项目在园区签约落地，产品包括调味料、食品香料、变性淀粉、动物保健品、豆制品、啤酒等，屡次获全县“招商引资百日竞赛”一等奖。
通过发挥央企的龙头牵引作用，在原有风电能源项目的基础上，主攻新能源产业的强链补链延链，由华润、华能、中广核、通威4家优质能源企业投资24亿元建设的“渔光一体”复合项目，2024年年初正式实现全容量并网运营，每年可向电网输送绿色电量7.65亿千瓦时，同时中食集团、海大集团万亩水产养殖基地正加快建设，预计水产品年产量560万斤，年销售额5000万元，高品质优质蛋白生产基地初具雏形。下一步，南通外农区将为逐步加强科研创新服务海上新业态建设，充分发挥重点科研院所及能源企业科创力量，大力支持海上风电运维管理创新实验室的建设。交通运输部天津水运工程科学研究院南通分公司负责人表示：“我们对南通外农区当前的营商环境、未来的产业发展及科创前景非常有信心，希望同南通外农区一道共同推动联合实验室的建设，努力在产学研互融、成果转化、技术服务、高层次人才共培等方面多作贡献。”
以革命老区为旗帜，打造“乡村振兴示范区”
党的二十届三中全会强调，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。南通外农区紧盯“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”总目标，扎实推进“百千工程”落地见效，不断夯实“三农”发展基础。自2023年开始，大力开展“一村一品、对标赶超”专项行动，推动村级特色工程走深走实，高标准、高起点编制南通外农区现代农业产业发展规划，持续创建省、市、县级示范村、特色村。近年来，南通外农区成功培育出国家级乡村特色产业产值超亿元村，全国农民培训实践基地，省级乡村振兴示范村、特色田园乡村，省、市、县级示范家庭农场、示范社、园艺作物标准园、农业龙头企业、出口农产品示范基地，乡村振兴事业不断出新出彩。
稳基础、强特色。在保证粮食稳产增收的基础上，大力建设高标准农田。2023年，全区实现粮食播种面积13.06万亩，粮食产量7.07万吨。建设完成高标准农田1.19万亩，新建的高标田水稻产量亩均630公斤以上，小麦亩均420公斤以上，亩均粮食增产超过50公斤。围绕革命老区建设项目，结合村居自身特点，持续加强农业招商和绿色农产品申报，打造优质水产品标准化养殖、加工基地，东海“金沙翠”梨、金凤西瓜、季大姐草莓、葡萄等农产品远近闻名。2023年，结合村居公共空间治理、资产资源整治等，共计完成村集体经营收入1506.3万元。此外，南通外农区将持续重点开发建设凤阳粮食仓储中心、烘干工程、虹元秸秆毯、肖桥供销合作社、蔡桥“小菜园”、王潭电商服务中心、何丫近海渔湾及池塘标准化养殖提档升级等现代农业项目，提升农产品加工业增速，不断增加村集体经营收入。
优品质、提面貌。近年来，南通外农区以改善生态环境质量为重点，坚持将生态环境保护工作摆在更加突出位置，坚决扛起生态文明整治责任，围绕国考断面水质稳定达Ⅲ的目标要求，通过污水管网建设、黑臭水体整治、依法拆除养殖虾棚、扬尘管控、水系畅通、河道综合治理及管护等有力措施，打造了生态河道近130公里，完成村居户厕改造250余户，污染防治攻坚工作取得较大进展，生态环境状况明显好转。曹薇表示，2024年全区建设完成了敬老院消防及适老化改造、苴镇幼儿园异地新建、暑期工程、卫生室改造、中医阁等工程。重新修缮了“苏中四分区抗日反清乡斗争胜利纪念碑”，打造了亲水平台和广场，苴镇中心卫生院综合楼主体已封顶；为丰富老百姓精神文化生活，组织夏季村晚、如东籍书画家作品展等活动走进村居；建立了校园劳动教育实践基地，打造“农耕生态园”劳动教育品牌。张越野 缪凌浩 江海燕
结束语：蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。在一代代外农人栉风沐雨、砥砺前行的奋斗下，南通外农区必将成为全省乃至长三角地区一颗冉冉升起的耀眼新星。缪锐表示，“接下来，我们将继续深入学习贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧抓牢向海发展、乡村振兴及支持革命老区振兴发展实现共同富裕的战略及政策机遇，围绕建设‘全市最美海岸带 产业发展新天地 乡村振兴示范区’战略目标，持续建设好刘埠渔港经济区、现代农业产业示范园、如东食品科技产业园、产城融合区，做好做实产城互联、互补、互促的良性发展态势，锲而不舍推进特色农渔业、食品科技产业、新能源产业、现代服务业、乡村旅游业五大产业，奋力实现向海发展新业绩、园区能级新提升、镇区建设新突破、乡村振兴新特色，为推动中国式现代化如东新实践作出外农更大贡献。”