打造高技能人才示范高地，江苏绘出行动“路线图”

□江苏经济报记者 周凯航

江苏历来重视高技能人才队伍建设。截至目前，全省技能人才和高技能人才总量分别达到1494万人、494万人，比“十三五”期末分别增加105万人、39万人，广大技能人才为全省经济社会发展和产业转型升级提供了有力支撑和创新动能。为进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，近日，省政府办公厅出台了《关于深化“江苏工匠”培育工程加强高技能人才队伍建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），推出19条举措培育更多“江苏工匠”。下一步，江苏将如何加快打造高技能人才与高质量发展、高品质生活协同推进示范高地？《若干措施》已然绘出行动“路线图”。

服务产业企业

推动实现高质量发展

高技能人才是因地制宜加快发展新质生产力的宝贵资源，是推动高质量发展的重要力量。目前，我省技能人才总量占就业人员总量的30.9%，高技能人才占技能人才总量的33.1%，每万名劳动者中高技能人才数达到1021人。培养造就大批德才兼备的高素质技能人才，关系到国家和民族的长远发展大计，关系到现代化产业体系的加快建设。为此，《若干措施》因时而动，顺势而为，把加强高技能人才队伍建设作为实施新时代人才强省、制造强省、教育强省战略的托举措施，深化人力资源供给侧结构性改革，着眼健全技能人才培养、使用、评价、激励制度体系，进一步推动技能人才利好政策落地见效，进而充分激发高技能人才投身经济社会建设的积极性和创造力。

为引导高技能人才攻克技术技能难题，更好地服务产业企业，《若干措施》提出鼓励主管部门、行业组织定期面向社会征集并发布急需紧缺技能需求，引导高技能人才及其团队有针对性地开展技术研发、技能攻关、技艺革新等活动，对取得重大成效的，优先推荐参评技能类奖项、建设技能大师工作室等，优先提名参加省级职工科技创新成果、先进操作法、发明专利等认定，持续激发高技能人才创新创造活力，推动技术技能进步。

事实上，在培养生产和服务一线的技能人才方面，江苏广大技工院校已经在办学实践中积累了不少经验。“坚持服务企业产业、促进就业创业的办学导向，我们加强技工院校内涵建设，大力培养高素质技能人才。”省人力资源和社会保障厅副厅长顾潮介绍，江苏现有技工院校119所，其中技师学院38所，在校生28.2万人。坚持面向就业、服务产业、社会协同、竞赛赋能这四大办学特色，每年全省技工院校向企业和社会培养输送毕业生7万人左右，职业技能等级均在中级工以上，其中超过三分之一的学生能够达到高级工以上。毕业生就业率长期稳定在98.5%以上，其中省内就业率达到92%。下一步将积极推动教育链与人才链、技能链与产业链深度融合，精心育才，精细办学，精准对接，方便用人单位“看得到学校”“找得到学生”“用得上技能”。

提升技能素质

促进高质量充分就业

出台《若干措施》，也是为了促进高质量充分就业。“当前，产业迭代升级、经济数字化转型等对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显。”顾潮表示，根据全省公共就业机构数据，五成左右的招聘岗位对求职者的技术技能有明确要求，然而从现实供给来看，平均每2个高技能岗位只有1名符合条件的劳动者，“一专多能”的复合型技能人才更是紧缺。

如何提高劳动者技能水平和就业创业能力、推进缓解结构性就业矛盾？职业技能培训是一条重要路径。《若干措施》从政策保障、培训赋能、服务支撑、待遇落实、环境营造等多方面作出具体部署，将高质量充分就业的政策意图贯穿始终，推动职业技能培训与就业服务双向循环互动，提升劳动者就业创业能力、职业转换能力、岗位工作能力。比如，提出创新高技能人才培养模式，持续推行中国特色学徒制，包括企业新型学徒制和现代学徒制。同时，建立并完善就业意愿识别和技能短板诊断机制，推行“职业技能培训+就业创业服务”全链条模式，在提高培训精准度和实用性的同时，增强劳动者就业创业能力。

资金保障是高技能人才队伍培养的重要支撑。近5年来，全省累计支出近33亿元，用于支持公共实训基地、大师工作室等高技能人才载体建设，实施江苏省卓越技师培育计划，发放职业培训、技能提升、职业技能评价等补贴，助力劳动者全面提升技能水平。省财政厅二级巡视员黄中茂表示，为更好落实文件要求，全省财政部门将做好健全资金保障机制、强化资金使用管理、持续提供政策支持3个方面工作，拓宽资金筹集渠道，推动提高财政资金使用的精准性和科学性，并重点在加大高技能人才培育力度、完善高技能人才保障机制、强化高技能人才表彰激励等方面持续优化财政支持政策，助力全省技能人才队伍提质增量。

优化服务保障

破解技能成才难点堵点

值得一提的是，针对制约技能人才发展的堵点难点问题，《若干措施》整合跨领域资源要素，形成跨部门工作合力，在诸多方面先行先试。比如，在推进“职技”贯通上，支持中等职业学校和普通高中同批次并行招生，探索向技工院校毕业生颁发学历证书，支持技工院校毕业生同等享受高校毕业生社保、就业见习、创业等补贴；在加强激励保障上，引导企业健全技能人才薪酬分配制度，技能人才人均工资增幅不低于本单位职工人均工资增幅。支持各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才配偶、子女按规定享受公共就业、教育、住房等保障服务；在深化产教融合上，引导“链主”企业深度参与职业学校专业建设、实习实训、教师培养。给予符合条件的国有企业举办的技工院校支持性收费政策。将高技能人才配置状况作为生产经营性企业参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素，探索作为省级专精特新中小企业培育认定时的加分参考项。

“为推进实施《江苏省专精特新企业培育三年行动计划》，我们在评分规则里设定了加分项，去年在全国率先探索为符合条件的人才企业开设‘绿色通道’，优先纳入省级专精特新企业认定。同时，为进一步提高优质制造业企业的人才集聚能力，我们将协同有关部门推进实施制造业人才培育工程，面向优质企业每年遴选支持一批创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才，省市联动建立制造业人才培养梯队，择优推荐申报国家制造业人才支持计划、省‘333工程’等重点人才计划，加强分层分类培训，加大工信领域重大项目、高层次专家库等平台的使用力度，通过产业领域的荣誉表彰等方式予以激励支持。”省工业和信息化厅二级巡视员余雷表示，下一步将整合有关部门力量持续营造关心支持制造业人才的浓厚氛围，形成产业和人才政策同频共振的好局面，持续促进解决企业留才难、引才难和育才能力不强等问题。