驱车从句容城区出发，沿着茅山大道一路向南进入句容茅山风景区后，只见远处山峦迭起、云烟缥缈，近处绿树葱茏、丹桂飘香，一幅山水秋色图呈现在眼前。一路南行，道路上不时出现指示牌，指明道路两侧茅山涵田度假村、茅山温泉假日度假酒店、康缘巷、茅山望悠谷以及茅山景区等旅游项目的方位。
茅山景区自然风光清新秀美，自古就有九峰、十九泉、二十六洞、二十八池之美景。2014年11月28日，句容茅山景区晋升为国家5A级旅游景区。10年来，句容茅山景区在不断丰富山上景区旅游产品的同时，积极开发山下旅游资源。“近年来，我们在景区外的旅游产品上做文章，满足游客‘吃住行游购娱’多场景需求。”茅山风景区党工委书记、茅山湖度假区管理办公室党组书记桑学军说，2007年茅山湖旅游度假区成立，2012年获批为省级旅游度假区。
丰富文化内涵 打造高品质旅游度假胜地
茅山湖旅游度假区围绕生态康养、红色文化和田园乡村三大主题资源，全力打造集康养度假、观光休闲、运动拓展、研学教育、乡村旅居、商务会议于一体的高品质旅游度假胜地。依托茅山景区大量客流，度假区逐步吸引茅山涵田度假村、茅山温泉假日度假酒店、康缘颐养中心等10余家高品质度假酒店和70家精品民宿先后落户，建成3A级景区2家、省级乡村旅游重点村1家。
2024年“十一”长假，茅山脚下途居露营地对外试营业，青绿色的草坪上，错落有致地安放着各式帐篷和主题房车。“之前就听说这里有露营地要开业，这次带着孩子来主题房车住了一晚，感觉还不错。”南京游客黄悦说。
茅山露营地是途居露营在国内建设运营的第13家露营基地。“营地既有可供五六十人团队聚会的山峰大帐篷，也有小的家庭式六角帐篷、天幕帐篷，还有18辆主题房车、4栋特色森林木屋。”途居绿影仙踪（镇江）茅山露营管理有限公司总经理钱进华说，国庆期间，该基地开设了有福之人·集福之旅主题活动，包括野餐、敲幸运铃、户外书舍、IP游园和趣味观鸟等。后期，该营地将继续增加维蒂闯关故事线路及其他游玩性设备，打造成为长三角地区知名露营品牌。
同样选择“十一”期间对外营业的，还有句容茅山康缘电影小镇。该小镇由江苏康缘旅游发展有限公司与江苏大鱼影业有限公司联合建设，旨在打造茅山脚下的小横店。2024年9月28日起，句容茅山康缘电影小镇每晚6点举行康缘巷开城仪式表演，有大型国风沉浸式夜游活动，涵盖汉服巡游、古筝演奏、传统舞剧表演等。“康缘巷总建筑面积约2.1万平方米，整体为汉唐时期建筑风格，共有46间商业铺位和113间民宿客房，2023年开街后效果不错，2024年又增添了沉浸式剧本体验项目。”康缘集团副总经理武安说。
沉浸式体验完微电影摄制，康缘巷对面的望悠谷景区传出一串串驼铃声。那是望悠谷景区推出的“望悠千年 梦回敦煌”主题活动，西域沙山、沙漠驼队、敦煌飞天等精彩节目一一呈现，营造出浓郁的西域风情，仿佛将游客瞬间带回到千年前的敦煌古城。打铁花、梦幻火壶、中华绝技等非遗表演，让游客大饱眼福。此外，彩虹滑草、萌宠喂养、碰碰车、水上乐园等亲子项目，让带孩子的游客有了好去处。
“景区内外活动精彩纷呈，体验多样，让游客不再只有茅山祈福一个选择。”句容茅山湖旅游度假区发展服务中心主任郑吉森介绍，目前景区外已经有8个旅游项目，通过茅山大道串连成线，全年风景区接待游客达400万人次。
一手抓旅游项目建设，一手抓景区街区融合。在茅山脚下的弘景广场，新建了亲水步道，铺设了草坪，增加了石刻小品等景观元素，让广场内的假山瀑布焕发生机，为茅山脚下增添了一抹灵动与生机。“依托弘景广场，后期计划增加露营、互动体验、亲子赏鱼摸虾等多样化的休闲项目，将这里打造成山脚下的游客乐园。”江苏茅山福地旅游有限公司经理赵厚春说，将增设步行道，打通从苏南抗战胜利纪念碑广场到弘景广场的快速步行通道，在沿途设置红色图片展，丰富游客文化体验。
党建凝聚合力 激发社会活力
2024年9月13日，句容茅山风景区召开了“党旗高扬 网治正红”创新社会治理现场会。活动现场，茅山风景区党工委书记、茅山湖度假区管理办公室党组书记桑学军为“茅山红警战队”授旗，茅山湖度假区管理办公室主任纪文华为“茅山易和调解队”授旗，茅山风景区管委会主任陶定为“茅山红哨手服务队”授旗。
基层治理关系到人民生活幸福和社会长治久安。句容茅山风景区位于句容市东南角，辖区内既有国家5A级旅游景区——句容茅山景区，也有10个行政村，常住人口超2.3万人，年接待游客超400万人次。如何破解事多人少、社会治理面临“小马拉大车”的困局，成为句容茅山风景区亟待答好的课题。
党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。2024年以来，句容茅山风景区以“红色党建激活基层治理‘一池春水’”书记项目为题，完善党建引领基层自治共治格局，引导驻区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量参与基层治理。
建强三支队伍 融合三张网络
2024年10月3日，在句容茅山景区顶宫广场，游客摩肩接踵，穿着红马甲的志愿者在人群中维持秩序，引导游客依次进入顶宫参观。“游客只要遇到问题，随时都可以向我们求助。”“红哨手”志愿者陶林说，当天上午他就接到游客因儿子被毒虫叮咬发出的求助，在派出所执勤人员、茅山风景区综合行政执法局工作人员等协助下，男孩很快被送到景区印宫处120急救车，值守的茅山风景区社区卫生服务中心志愿者迅速进行了检查处置。
在顶宫广场的“红哨手”工作站，大屏幕上实时显示着景区登山步道事故易发点的监控视频。1条登山步道17个摄像头，整个景区实行安全员分片管理，通过无人机巡逻方式进行“全面排查不留死角”的立体巡逻。目前，该工作站有“红哨手”志愿者20人，为游客提供优质服务。
2021年底，句容茅山风景区“网格哨手”专业队伍正式组建，31名熟悉村情、有群众基础的老党员、老干部以及青年志愿者经过考核培训后，参与到基层社会治理工作中。
2022年，句容茅山风景区将全区31个网格细化为127个微网格，每个微网格设置一名微网格长，由微网格内的群众举荐党员、志愿者等兼任。2024年，句容茅山风景区创新打造“1333”融合共治新模式，“1”代表党建引领，“333”代表党建网+警网+网格的“三网”，“红哨手”服务队、“易和”调解队、“红警”战队组成的“三队”，村“两委”成员、警员、网格员组成的“三员”，三网融合，三队同力，三员共治，深入一线网格，共同守护服务群众。
打造五级体系 打破资源壁垒
2024年9月29日，天乐村邀请句容市公安局交警大队宣传民警张正龙开展交通安全宣传活动，将安全宣传送到群众身边；10月16日，潘冲村邀请句容市红十字会救护培训讲师金秀，走进村居家养老服务中心开展老年人应急救护培训活动；10月23日，句容茅山风景区开展“三官一律”组团式进网格集中服务活动，法官、检察官、警官和律师队伍向群众宣传禁毒相关法律知识……
“安全知识、法律知识、急救知识，这些都是群众用得上的知识，而对于我们基层来说，是缺乏专业宣讲人员的。”茅山风景区党工委书记、茅山湖度假区管理办公室党组书记桑学军说。如何让更多资源进入基层治理体系中来？2024年，句容茅山风景区以茅山景区和行政村为枢纽，成立社会治理功能型党支部，吸纳茅山风景区派出所、茅山景区交警中队、茅山风景区综治中心、茅山风景区社区卫生服务中心等单位党组织为党支部成员，打造“党工委+党总支（党委）+功能型党支部+网格党小组+党员中心户”“一贯到底、横向到边”五级治理体系，推动公安、综治、信访、安监、医疗、规划建设、农业农村等优质资源下沉到治理一线。
句容茅山风景区深化“三单管理”，发动社会党建共建单位提供“资源清单”，网格员收集群众“需求清单”，精准对接形成“服务清单”，实现资源有效统筹、需求有效对接、服务有效落地。同时，句容茅山风景区社会事务部建立“中心吹哨、哨手报到、分流交办、归口负责”的工作运行协调制度，推行矛盾纠纷联调、服务管理联抓、应急工作联动、重点人员联管、基层平安联创的“五联”机制，有效解决基层普遍存在的问题。
共建服务阵地，共享美好生活。《茅山风景区玉晨村乡村治理实施方案》《茅山风景区玉晨村乡村治理授星指导细则》《玉晨村农村人居环境村规民约》，在玉晨村社会治理服务中心，墙面上挂着各类细则规定。“这些规定都是我们大家商量出来的，经过村民代表会议表决后才上墙的。”玉晨村村民夏玉生说。
玉晨村健全道德奖惩机制，通过党支部带动、党员带头，引导村民从“事不关己”转变为“行动自觉”，让村民成为和谐乡村建设的“情报员”、危机化解的“协调员”、成果分配的“监督员”。该村建立“红星账册”疏通基层治理“经络”，树立优秀道德典范，激发村民参与自治的积极性和创造性。
“基层治理不是‘独角戏’，而是基层党组织引领下的‘大合唱’。”桑学军说，句容茅山风景区成立镇级社会治理工作领导小组、村社会治理服务中心，并以党群服务中心为基础，积极打造“红哨手”工作站，让村民议事有去处、活动有场地、学习有阵地，形成了民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。 钱 飞 陈 瑶