□江苏经济报记者 周凯航
2025年1月3日，苏州召开“新年第一会”——全市新型工业化推进会议，这是苏州连续第二年以“新年第一会”的形式推进新型工业化。作为全国第二大工业城市，苏州是国内工业体量最大、配套最全、垂直整合能力最强的城市之一，制造业是其经济发展的重中之重。2024年“新年第一会”，苏州提出要“打造全国新型工业化示范区”，目标是加快构建“1030”产业体系，用3年左右时间，力争形成电子信息、高端装备、先进材料、新能源4个万亿元级主导产业，规上工业总产值达5万亿元。一年过去了，这一目标进度如何？2025年又将从哪里着手持续发力？从本次大会上，记者再度看到了这座制造业名城坚持工业立市、兴市、强市的鲜明态度。
筑牢“压舱石”
工业经济运行平稳向好
2024年规上工业总产值预计增长 4.5％左右、规上工业增加值增长 9％左右，有力支撑 GDP 增长6％左右，位居万亿元级城市前列……翻看2024年苏州推进新型工业化取得的“成绩单”，一系列可喜的数据跃然纸上。2024年，苏州以“新年第一会”形式召开全市推进新型工业化工作会议，提出积极争创国家新型工业化示范区，全面实施“苏州智造”强基提质行动，加速构建“1030”产业体系。苏州市委、市政府以一以贯之推进新型工业化的决心毅力和一张蓝图绘到底的责任担当，推动苏州在产业质量效益、企业发展能级、科技创新能力、数实融合水平、绿色发展成效等方面均取得新突破。
推进新型工业化进程，企业是主力军。苏州龙头企业“筋骨”强，专精特新、单项冠军企业成长快。恒力、盛虹、沙钢入围2024年《财富》世界500强。全市营收超百亿元工业企业（集团）达47家，占全省23.5%，数量位居全省第一。2024年新增206家国家级专精特新“小巨人”企业，新增数位居全国第三、全省第一。新增10家制造业单项冠军企业，累计培育43家，数量居全省第一。新增2866家创新型中小企业，累计认定13460家创新型中小企业，为进一步做大专精特新后备企业库打下坚实基础。走进位于苏州吴江区盛泽镇的江苏恒力化纤股份有限公司，在高性能特种工业丝智能化生产项目车间，可以看到机械臂、运输机器人等设备分工配合，有条不紊地开展切片增粘、螺杆、纺丝、卷绕等作业。目前，恒力化纤高性能特种工业丝总产能达到每年80万吨，成为国内智能化程度最高、全球产能最大的高性能特种工业丝生产基地，在全球市场上具有话语权。当天的会议上，恒力集团作为“苏州市制造业十强企业”获得表彰。
值得一提的是，这一过程中，人工智能对苏州新型工业化的赋能不断深入。2024年，苏州出台《苏州市关于加快推进“人工智能+制造业”的若干措施》，从10个方面推动人工智能赋能新型工业化发展。新光维医疗科技（苏州）股份有限公司是一家专注于医用内窥镜及相关创新产品的研发及商业化的微创诊疗企业，公司自2016年落户苏州工业园区以来，实现了快速发展。2024年，该公司海外市场营收同比增长了3倍。“在研发方面，我们不断探索以人工智能和机器人技术赋能创新，同时不断引入智能制造型生产技术，不断提高我们的产能和生产质量。”该公司首席运营官贺平告诉记者，企业近年来之所以实现飞速发展，很大程度上得益于苏州优良的产业生态环境和高效、透明的政府行政服务。“我们选择苏州，信赖苏州。未来，公司将紧跟时代步伐，深度融入苏州新型工业化的宏伟发展蓝图中去，全力开发新产品，培育新动能，与苏州一起携手同行，共赢未来。”
作为工业大市，在苏州经济大盘中，工业经济“压舱石”进一步稳固，“两重”“两新”加力推进。2024年1—11月，全市增资扩产项目共计1422个，其中在建项目1377个，拟开工项目25个，谋划储备项目20个。1377个在建项目完成投资1085.8亿元。2024年，苏州新增高端科技仪器、长三角（含江西）大飞机和苏南特钢材料等3个国家先进制造业集群，累计6个，居全省第一。
实施“十大行动”
打造全球领先的“智造之城”
沿着自身走出的特色之路，2025年，苏州将如何继续推进新型工业化？会议现场发布了《苏州市推进新型工业化2025年行动方案》，提出全面实施“苏州智造十大行动”，力争到2026年年底实现“345”目标，即GDP突破3万亿元，形成4个万亿元级产业，规上工业产值达5万亿元 ，全力打造全球具有领先地位的“智造之城”。2025年，力争全年规上工业总产值突破4.8万亿元，工业投资和各类创新性指标均保持10%左右增长。
其中，苏州将重点抓好以下十个方面工作：一是聚焦产业能级跃升，重点培育4大万亿元级产业（电子信息、装备制造、先进材料、新能源），梯次培育一批5000亿元产业和3000亿元产业。实施集群攀登计划和“核心产业+”行动，布局未来产业新赛道，构建具有世界一流竞争力的现代产业体系。二是聚焦企业固本强基，做强链主企业、做优专精特新企业，为企业降本增效。三是聚焦人工智能应用，重点推进人工智能赋能新型工业化先导区、人工智能电子信息制造应用基地建设。四是聚焦产业科技创新，实施外资企业创新专项，构建“科创指数惠”体系，构建“产业界出题、科技界答题”机制，推动科技创新和产业创新融合。五是聚焦扩大有效投入，发布支持制造业企业扩大有效投入若干政策，计划新增市级财政预算1.55亿元，目标2025年新增百亿元级项目数翻番。六是聚焦品牌质量提升，开展质量强链专项行动、新产业标准化领航行动等，重点推进“品质苏州”建设。七是聚焦生产性服务业支撑，优化生产性服务业布局，强化生产性服务业支撑作用，提升物流供给能力。八是聚焦核心人才引育，重点开展产业人才“卓越行动计划”，探索建立重大创新团队“绿色通道”，加大产教融合力度。九是聚焦高水平开放创新，持续推进制度型开放，进一步开拓国际市场，推动外资提质升级，服务保障企业平稳有序“走出去”。十是聚焦优化营商环境，成立四个中心（苏州市企业综合服务中心、苏州市新型工业化研究中心、苏州市供应链（应用场景）对接服务中心、苏州市国际合作服务中心），加快构建企业综合服务体系，让企业更加有感有得。
去年12月和今年1月，全市共有亿元以上签约项目220个，总投资998亿元；投产（启用）亿元以上产业项目166个，总投资796亿元。这些项目涵盖新能源、精密机械、人工智能、高端纺织等领域，为苏州纵深推进新型工业化提供强劲动力。
“苏州产业体系完整、创新资源丰富、应用场景多元、营商环境优越，面对产业科技新趋势、国际环境新变化，更具竞争优势、更应勇挑重担。”省委常委、苏州市委书记刘小涛表示，苏州将坚持以新型工业化为主攻方向，进一步全面深化改革，把提质增效贯穿始终，大力实施“苏州智造十大行动”，加快打造全球具有领先地位的“智造之城”。
人手一张“卡”
推动惠企政策直达快享
“手机扫描这张小卡片上的二维码，就可一键了解苏州产业发展扶持政策，便捷又高效！”记者发现，会议现场还为企业家们准备了一份新年“礼物”。原来，这是会上首发的苏州市“政策明白卡”。只需一键扫码，就能获取苏州所有的涉企最新政策，这也让不少企业直呼“一卡在手，政策我有”。记者了解到，为扩大政策覆盖面，加快政策兑现速度，发挥政策助企作用，帮助企业精准捕捉政策、享受政策，苏州针对所有苏州企业特推出“政策明白卡”，并在2025年“新年第一会”上首发。“政策明白卡”通过提炼政策适用对象、申报条件、申报流程、奖补标准等核心要素，以图文并茂的方式呈现，企业一键扫码即可获得，让企业对政策内容看得懂、记得住、用得上。
记者扫码发现，在这个平台上，企业家们可以通过关键词搜索，免去了海量信息筛选的烦琐，根据自身情况选择所属行业，选择政策级别及主题。更贴心的是，随意点开一项政策，里面不仅有政策概要提炼关键信息，快速传达政策的核心要点，还有形象化、具体化的“一图读懂”辅以更好理解，省时省力，帮助企业节省解读政策的时间和精力，提升企业对政策的关注度和参与度，提高政策信息的传播效率。相关涉企部门的政策申报入口也一并在内，可快速跳转，简化企业申报政策的流程，提高政策申报的效率，推动惠企政策“直达快享、应享尽享”。此外，平台内还包含咨询服务，提供相关政策的业务部门联系方式，面对面、点对点接受咨询、解读政策，打通政策落地的“最后一公里”。
对待企业家，苏州一直很“走心”。“新年第一会”上还发布了《关于支持制造业企业扩大有效投入的若干政策》，始终把企业放在创新主体地位，继续加码对企业创新发展的支持力度，并提出对承担关键核心技术攻关项目或者获评独角兽培育的企业，给予最高1000万元支持以及对获评国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”的企业分别给予最高300万元、100万元支持等举措。针对其他赋能新型工业化过程中涉及的不同类型企业主体，苏州也有定制化的举措：针对外资企业，将持续推动外资总部与研发中心“双协同”，积极谋划好利润再投等引资新渠道；持续做好鼓励外企利润再投政策优化，进一步提升企业获得感；继续办好太湖论坛、全球招商大会等活动，用更贴心的服务、更优越的营商环境吸引更多的外资企业投资苏州、加码苏州。针对专精特新企业，研究制定《苏州市“专精特新”企业培育三年行动计划》，围绕“1030”产业体系，整合产业链上下游企业，将企业培育与做强产业相结合，鼓励更多中小企业走专精特新发展道路；分级别、分类别地建立一个动态更新的优质中小企业培育库；加快产业资源在企业之间的流动和高效转化。针对民营经济这一推进新型工业化的重要力量，将深化促进新时代“两个健康”的各项工作，持续增强民营企业家的获得感，切实提振民营企业发展信心，不断激发民营企业在推进新型工业化中的重要作用。同时，进一步强化对“新一代”企业家的“数智”培养，引导新一代企业家厚植发展新质生产力理念，倡导新一代企业家争当首发经济的先行者，培优育强推进新型工业化的新力量。
走在前、干在先、争一流。2025年，苏州将牢牢把握推进新型工业化的目标任务，加快打造具有全球领先地位的“智造之城”。