江苏推出18项举措支撑经济高质量发展

□江苏经济报记者 张韩虹 实习生 张思宇

环评是在发展中守护绿水青山的第一道防线，12月25日，江苏省生态环境厅举行新闻发布会，对《关于进一步优化环评与排污许可管理支撑经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）进行解读。记者了解到，为助力江苏经济高质量绿色发展，我省围绕服务构建新发展格局、支持高水平科技自立自强、推进产业强链补链延链、优化生态环境政务服务等四个方面推出18项措施，护航产业发展。

深化环评改革

“两证审批合一”提速增效

作为项目上马前的“环保关”，环评一直是企业投资的重要考量因素。如何既保住环保底线，又优化审批流程、提高服务效率，成为生态环境部门面临的重要课题。对此，《若干措施》结合江苏实际，交出了一份满意的“江苏答卷”。

省生态环境厅副厅长潘良宝介绍：“《若干措施》深化环评改革，提出2种情况建设项目无须办理环评，2种情况建设项目可先建设后补办环评，4种情况建设项目实施环评告知承诺制审批，2种情况建设项目打捆审批。”

“两证审批合一”则是此次环评改革的又一亮点。省生态环境厅一级调研员陆卫军介绍：“基于企业自愿原则，生态环境部门将同步受理环评与排污许可、同步审查、同步批准与核发，实现两项行政许可一次办结。”据悉，这一改革试点在苏州工业园区已经取得了显著成效，大幅缩减了行政许可办理时间，获得了企业的广泛认可。这一举措不仅简化了审批流程，更提高了审批效率，为项目落地投产按下了“加速键”。

“我们就是要通过这些改革措施，让企业感受到实实在在的便利，让生态环境政务服务更加高效、更加贴心。”潘良宝说道。

优化服务

打造高效便捷“生态环境圈”

改革的核心是服务，而服务的核心则是满足企业的需求。在此次《若干措施》中，优化服务保障成为一个重要的亮点。潘良宝表示：“我们要通过优化服务保障，让企业更多地感受到政策的温度和实惠。我们将从宣传解读、业务培训、高效服务、跟踪管理等方面入手，确保政策能够直达企业、直达基层。”

在优化环评审批服务方面，《若干措施》提出了多项具体措施。如深化环评分类管理，对部分建设项目实施环评豁免管理、告知承诺制审批、打捆审批等，进一步简化了审批流程。同时，加大要素保障力度，探索完善总量控制有关核算方法，对符合先进性条件的产业园区和产业链项目提供全过程环评指导服务，给予污染物排放总量保障。

此外，潘良宝在发布会上介绍，《若干措施》还提出了优化政务服务通道的具体措施，如开展“区域评估+环境标准”试点，推动特色产业集聚区整治提升，并建立重大项目服务信息卡，让政务服务更加便捷、高效。

推进非现场执法

优化事中事后监管机制

在深化环评改革和优化服务的同时，《若干措施》还将推进非现场执法、优化事中事后监管作为另一个重要的发力点。《若干措施》提出，优化事中事后监管，建立健全环评、排污许可与执法监管联动机制，推进非现场执法，建立环保信用修复机制。江苏省生态环境厅执法监督局局长崔恒武在发布会上表示：“我们将继续推进排污许可‘一证式’执法作为优化执法方式的重要内容。”

排污许可执法清单和执法程序的明确，是《若干措施》在监管领域的又一创新。近年来，江苏省生态环境部门在推进排污许可“一证式”执法方面取得了显著成效。通过制定排污许可执法清单、将环评和排污许可纳入“双随机、一公开”日常执法监管工作以及大力推进非现场执法等措施，规范了现场执法检查的内容和程序，减少了企业因事项不明而产生的违法风险。“我们就是要通过这些措施，营造一个公平有序的市场环境，让企业能够安心发展、放心投资。”崔恒武说。

非现场执法是《若干措施》在监管领域的另一大利器。崔恒武介绍：“我们利用在线监测、视频监控等科技手段对重点排污单位进行实时监控和预警。同时，建立了排污许可执法信息平台，实现了执法信息的共享和协同处理。这不仅提高了监管的精准性和有效性，更减轻了企业的负担。”

值得一提的是，《若干措施》还强调了对企业合法权益的保障。崔恒武表示，将始终秉持“无事不扰、有求必应”的原则，努力营造公平有序的市场氛围，并鼓励企业自觉遵守环保法规，共同推动生态环境质量持续改善。