12月17日，锡山法院召开新闻发布会，发布《关于进一步加强失能老人监护工作的实施办法》（下称《办法》）相关内容。《办法》由锡山法院联合司法、民政部门共同拟定，在全省率先建立了以“筛查报告、监护确定、履职监督、监护干预”为一体的失能老人监护保障机制。
据了解，《办法》在原先法院受理案件后被动发现失能老人监护问题外，增加了村委会社区主动调查、筛查途径，让更多的失能老人进入被关注范围，便于民政等部门跟进处理。在监护人的确定方式上，《办法》总体上采取“倡导意定监护、鼓励协议监护、村委指定先行、法院指定兜底”原则，按照失能老人民事行为能力情况，制作《意定监护协议》《指定监护情况调查表》《被监护人讯问笔录》等模板，指导职能部门规范推进失能老人的监护确定程序，对《中华人民共和国民法典》的相关规定进行了细化。在确定监护人后，《办法》创新引入监护监督制度，对监护事务如资产保管、费用列支等进行全流程监督，对监护人形成制约。此外，《办法》倡导建立监护登记管理制度，对失能老人指定监护、意定监护情况进行动态管理，以便于后续根据需要与长护险、家庭病床等民生项目进行衔接。
这些新举措打破了以往各种监护确立形式彼此共存但难以均衡发挥应有效用的局面，在厘清职能前提下由法院、民政、司法、当地村委会等形成保护合力，对有效保障老年人权益、钝化社会矛盾有积极意义。日前，有四名子女但仍陷入养老困局的章老太太已经成为《办法》发布实施以来第一位受益人。
章老太太数年前罹患阿尔茨海默病，但她的四名子女相互推脱、不愿照顾，最终由村委会代管并垫付医药、护理费12万元，经法院判决，四名子女平摊了村委垫付费用，但因无人愿意担任监护人，章老太后续赡养问题依然无法解决。《办法》实施后，在法院和当地司法所的指导下，老人子女向当地村委提交了指定监护人申请书，村委根据《办法》的指引，对四名子女的经济情况、家庭环境、监护意愿等进行全面调查，同时结合章老太目前的生活状况和个人意愿，最终作出指定监护决定书，指定三儿子作为监护人，并确定大女儿为监护监督人。同时，在监护人的召集下，四子女通过人民调解对章老太后续照顾护理、赡养费用承担达成一致意见。锡法轩