推动生物医药技术创新和产业创新融合发展研究

近年来，广州开发区在生物医药产业方面，聚集企业主体超4800家，产业规模持续扩大；国家、省、市研发机构375家，科创能力快速提升；引进钟南山、徐涛、王晓东、赵宇亮等院士团队，高端人才加速集聚；连续4年获批1类创新药上市，创新成果不断涌现。每年新增新药临床批件近百张，占全市90%以上，连续3年全省第一；累计获批创新药8个，数量全省第一。2023年获评国家生物医药产业园区综合竞争力第6，成为国内生物医药产业发展第一梯队。

推动生物医药技术创新和产业创新融合发展的总体思路

为了加强生物制药领域技术与产业的融合发展，广州开发区需要建立一个科学进步与产业应用完美结合的协同生态系统。一般而言，技术创新包括通过研发（R&D）开发尖端药物、医疗器械和生物技术，以及在生产工艺上取得突破。产业创新的重点是优化价值链、加强商业模式、培育以市场为导向的应用，从而利用这些技术。集群理论强调产业集群内的协作，以充分利用共享资源，而动态能力理论则强调必须具有适应性，以应对不断变化的市场环境。通过培育“品牌印记”“创新链”和 “精益价值链”，生物制药企业可以应对其独特的挑战机遇。整合还需要解决企业的异质性问题，考虑行业内“传统品牌”“原创品牌”和“新品牌”的不同能力。

推动生物医药技术创新和产业创新融合发展的路径

基于“生物医药产业创新联盟”的“老字号”“品牌烙印”与“创新链”建立路径分析。目前，广州开发区“老字号”医药企业面临产品创新不足、品牌传播不力、经营模式落后等问题，需要明确“传承”和“重塑”间的关系，通过破坏性重组与适应性创新，构建“品牌烙印”，但目前“老字号”升级的核心议题仍在于如何变“产业链”为“创新链”。这种动态转变的构建要求广州开发区核心企业依托工业互联网平台与创新产业集群对产业生态中资源进行充分的能动性编排并形成协同效应，通过建立动态的“市场发展—资源编排—关系连接—创新链构建”模式，达到创新活力的最大化，从而建立稳定的技术创新联盟。

基于“产业生态系统”的“原字号”生物医药企业“精益价值链”建立路径分析。目前，广州开发区“原字号”存在结构性产能过剩、附加价值低、科技成果本地转化率低等产业结构化与创新发展问题。建立“精益价值链”，补链、强链是基础，培育专精特新中小企业是改革重点之一，由头部生物医药企业中产业链“链长”与“链主”进行供应链梳理工作，政府辅以经济政策倾向等措施，针对性开展专精特新企业培育；建立“精益价值链”“精益”是关键，需要以项目需求为导向，基于价值链视角，整合广州开发区生物医药产业生态系统资源，建立以管理意识、流程体系、信息化为支撑，集采购、设计、生产、交付、维护等环节为一体的绿色高质量生产模式。

基于“韧性生态系统”的“新字号”生物医药企业“动态创新链”建立路径分析。目前，广州开发区“新字号”生物医药企业多分布于价值链高端环节，具有高技术、高知识、高资本等特征，影响生物医药产业“微笑曲线”的弧度与深度。目前“新字号”生物医药企业存在基础研究不足、经济规模不大、创新投资不足等创新问题。分析属于广州开发区“新字号”领域中的专精特新、小巨人、单项冠军、雏鹰、瞪羚、独角兽等企业，区分为先行头部企业与未来头部企业。在关键技术“卡脖子”背景下，专精特新等“新字号”生物医药企业需依靠组织韧性与创新韧性来走出逆境，并引领细分行业实现赶超。广州开发区“新字号”头部企业依托动态能力与组织韧性，通过“市场导向—整合行为—演进能力—创新绩效”的动态韧性模式。除此之外，广州开发区头部企业作为相关产业的专业孵化器，通过带动上下游中小企业共享资源，协同发展，可以形成具有创新韧性特点的“头部企业+孵化”的产业链孵化体系。

推动生物医药技术创新和产业创新融合发展的对策建议

完善政策支持体系。为促进广州开发区生物医药技术和产业创新，广州开发区可以与广东省药监局推进“省区共建2.0”，加快审评工作站在黄埔设立，合作包括加速产品上市、政策先行先试等五大板块13项“优监管、优服务”举措，承接部分省级权限。政府可以为突破性疗法建立“绿色通道”，缩短产品上市时间，尤其是在肿瘤、罕见病和疫苗等关键领域。此外，政府可以构建稳健治理体系，以增强企业的信任度。通过制定统一的监管标准，促进国际接轨，增强生物制药企业的竞争力。

强化产业集群协同。为了加强产业集群的协同作用，广州开发区管委会可以构建协同创新平台，这些平台应整合大学、研究机构和企业，以促进知识共享、技术共同开发。广州开发区可以重点打造科技研发在生物岛、成果转化在科学城、生产制造在知识城的生物医药产业新格局。广州国际生物岛是全国唯一同时布局国家实验室、国家大科学装置、国际大科学计划的园区，将以国际生物岛扩容升级做强广州生物医药核心引擎，打造成为生物医药科技创新策源地和产业发展核心高地。

推动企业研发投入。广州开发区管委会可以为企业提供有针对性的税收激励，鼓励企业增加研发支出。政府可以促进生物制药公司与科研机构之间的联盟，使生物制药公司获得更多的资源。通过设立技术转让办公室等方式，政府可以为行业参与者提供牵线搭桥的平台，以扩大研发投资的影响，加快商业化进程。

优化资源整合机制。为优化资源整合，广州开发区管委会可以和行业从业人员建立共享基础设施平台，提供先进设施技术。这些平台可包括集中式生物制药实验室、试生产设施和临床研究数据储存库。

优化营商环境。广州开发区可以不断完善“上管老、下管小”人才服务模式，对人才住房、子女入学、父母安居建立全套服务体系。广州开发区还可以不断优化人才管家和人才服务专岗“双专员”机制，促进技术的转化，提升科技实力。