数字经济赋能新质生产力发展的实践路径

□南京财经大学马克思主义学院 卫承霏 宿迁市宿豫区委宣传部 沈振勇 周 妍

2024年《政府工作报告》把“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为政府工作的首要任务。党的二十届三中全会对发展数字经济作出重要部署。数字经济作为一种新型经济形态，与新质生产力高度契合，是新质生产力的一种具体体现。宿豫作为一座新兴的电商之城，立足自身数字经济禀赋优势，推动数字产业化、产业数字化，不断探索以数字经济赋能新质生产力发展的实践路径，打造江苏北部地区数字经济高地。

通过数据价值释放，激活新质生产力潜能。习近平总书记指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”。数据作为新型生产要素，区别于资本、劳动力、自然资源等传统要素，可以低成本地进行修改、整合、编辑、共享。数据价值化就是推动数据向现实生产力转化、赋能全要素生产率提升、加速新质生产力形成的发展过程。首先，数据作为前沿技术（如大数据、人工智能、云计算等技术）的原材料，作用于生产、分配、流通、消费等全产业链的各环节，推动技术实现革命性突破，进而引发经济全场域变革。宿豫以组建“1+13”数据集团为契机，发挥大数据“一局一中心”融合发展机制作用，打造高效、安全、可靠的数据要素流通交易平台，引进一批数据标注、互联网平台企业，深化数据要素市场化配置和价值释放机制改革。以数据融合传统要素，实现生产要素创新配置。其次，数据具有高度的可复制性与可再生性，不仅为新质生产力发展注入原动力，还改变了生产结构，打破传统要素对经济增长的约束。宿豫统筹推动数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等制度建设，培育一批服务型、应用型、技术型数据商和第三方专业服务机构，构建“数据治理+数据运营+数据交易”服务生态圈。以数据赋能产业升级推动生产力质态跃迁。最后，数据推动传统产业与前沿技术深度融合，有利于增强产业链的灵活性。宿豫搭建数字经济中心载体平台，建设苏北首家大数据交易中心，成立京东合作促进中心，组建成立“支部+电商”联盟、电子商务行业商会等行业组织，多元化、多维度、全方位帮促释放数据要素价值。

深化产业转型升级，赋能新质生产力发展。产业是生产力变革的具体表现形式，主导产业和支柱产业持续迭代升级是生产力跃迁的重要支撑。习近平总书记强调，要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。数字经济协同推进数字产业化和产业数字化，赋能产业深度转型升级。数字经济催生新兴产业。数字技术的迭代成熟孕育出以云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链为代表的新兴产业，这些新兴产业依托先进的数字技术，展现出高度的创新性、融合性和跨界性，不断推动科学技术和商业模式的创新，为经济发展注入了新的活力。宿豫依托京东集团在宿投资项目，成立全市首家电子商务产业园区，拥有抖音、苏豪云商等企业115家，年产值7.2亿元；拥有京东、惠普等企业100余家，年产值238亿元；拥有京东启明调解中心和君纵达等企业20余家，年产值195亿元。数字经济助力传统产业。新一代信息技术的广泛应用实现了产业链各个环节的优化重塑，有效弥补了传统产业在生产中的缺陷，既能优化生产流程，提高产品质量和生产效率，又能推动商业模式和业态模式创新，拓展市场空间，为传统产业的深度转型升级提供了前所未有的机遇。在制造业方面，宿豫实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，创成省级智能工厂5个、省级智能车间16个，宿迁高新区获批江苏省“互联网+先进制造业”特色产业基地。在农业方面，正大智慧养殖等3个项目入选江苏省农业农村数字化建设优秀案例，宿迁籼米智慧管理中心入选全国数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目名单。数字经济塑造全新平台。数字经济作为一种全新的经济形态，强大的信息处理能力打破了传统经济的时空限制，使得资源配置愈加高效化、精准化，为当今社会提供了一个崭新的平台。宿豫出台数字经济中心发展十条支持政策，完善数字经济监测考核体系，坚持“软环境”和“硬基础”一体推进。大力发展智慧农业，与京东集团合作共建宿豫京东农业科技示范园，带动10余家合作社、家庭农场发展3000余亩设施化果蔬。

塑造数字治理图景，丰富新质生产力应用。随着数字化时代的来临，以大数据、人工智能、物联网为表征的数字智能技术正以前所未有的广度和深度改变人们的生活方式、生产方式和管理方式。在数字嵌入政府治理过程中，技术对传统政府体制机制和运行规则的重塑，为政府与市场、社会的关系提供了新思路。加强协同合作，实现高效治理。数字政府建设是数字空间改造与社会空间改革的深度融合，数据生产规范、便于流通的特性打破了传统的科层化信息传播机制，畅通了政府内部之间，政府与社会、市场、公民之间的沟通渠道。宿豫围绕智慧城市建设，打造“一网管全域”平台，深化政务服务“一件事”、电子证照应用等改革，政务办理环节压降54.9%、办理时间缩减70%，“一照准营、码上监管”改革经验获省政府领导批示肯定。构建精准调节，实现智慧监管。数字经济通过数字政府逐步构建起精准科学的经济调节体系和公平公正的市场监管体系。宿豫明确5方面32项发展指标，衔接市级数字经济发展政策工具箱，推进省级数字经济统计监测试点，出台《试点工作方案》，构建重点突出、导向鲜明的指标监测体系。促进公平普惠，实现标准便捷。数字技术推动线上线下融合，网上问政平台建设提升社会矛盾化解能力；公共危机应对场景应用迭代开发实现风险实时监测和分析研判。宿豫搭建智慧城市指挥调度系统，项目获评全国优秀信创应用示范案例和单项创新案例。拓展数字化、网格化在公共设施维护、城市应急管理等领域的应用，实现“一屏掌控、一键智达、一网统管”。