数字化治理既是推进国家治理现代化的需要，也是实现乡村振兴战略的关键。但是，在现实的治理实践中，却面临着传统的治理理念、局限的治理方式和体制之间的冲突，这些问题给乡村治理的数字化进程带来了很大障碍，极大地降低了治理的有效性，很难实现新时期的乡村治理系统建设。在数字化视域下，乡村基层治理的各个部门都利用数字化的手段，将乡村治理资源进行有效融合，从而使乡村的治理效率得到极大提升，使自治、法治和德治的治理体系得到进一步完善。
加强网络建设和信息资源建设，
提升村民主观能动性
为了解决乡村基础设施差、数据资源整合不够等问题，各地区乡村需要国家增加投资，扩大4G/5G的覆盖范围，提升乡村的网速和稳定度。同时，由国家牵头建设村级信息平台，对已有的涉农信息和新开发的信息系统进行集成。支持企业、社会团体等积极参加大数据平台的构建和运行，以大数据平台为基础，促进大数据的共享和高效使用。为此，要支撑以大数据为基础的新型应用与服务。利用多种途径开展信息资源集成的重要作用及意义，开展相应的培训，提升乡村居民及有关群体的信息素质与能力，并激励与扶持基于数据资源的创新创业。通过上述策略，解决乡村基础设施差、信息资源缺乏等问题，从而加大乡村数字化技术的推广力度，促进乡村经济与社会发展。在乡村治理中，要提升村民的数字化应用水平，通过数字赋能增强村民的主观能动性，凸显村民的主体性。
数字化技术通过构筑虚拟的管理空间，实现各利益群体的跨时间和空间的融合。比如利用互联网进行“村民议事”“在线协商”等，增强了村民的参与意识和扩大村民的发言权；在乡村社会组织和企业参与乡村治理的过程中，逐步建立起以政府为主导，多方参与的治理模式。数字化使乡村治理过程与政策制定过程得到最大程度的优化。利用数字技术，可以对农村基层管理过程中产生的各种信息进行更为精确的采集与分析，从而为政府制定政策提供科学基础。与此同时，数字化的发展也加快了政府管理过程的重组与精简，减少了政府的无谓步骤，提升了政府的管理效能。比如，通过大数据平台精确分析农民的需要，为相关部门的决策提供依据；利用智能化传感和报警技术，实现农村治安的实时监测，及早发现危险，迅速作出反应。数字化技术加强了村级管理的监管和评价。利用数字技术，可以对项目实施全流程监控与动态评价，保证项目管理的公开、公平。比如，运用数字化平台，加强对村务公开的监管，预防权力的滥用、贪污等；利用“村民监察群”等多种途径，听取群众的意见与建议，适时修正和完善管理工作。利用数字技术，能够更准确地理解农村居民的需要与要求，为他们提供更为人性化的服务。
培养数字管理思想，
培育数字化技术人才
在乡村治理思想中，要注重改变“管控式”的治理方式，推进乡村社会向“数字化”的方向发展。一是要确立数字治理观念，培育“以数为本、以仁为本”的数字思想。通过广泛举办各种主题演讲、举办各种形式的培训，引导广大党员、村民群众积极投身于乡村数字化建设之中，把数字化技术融入群众的生产、生活之中。运用数字技术和数据优势，来实现对乡村管理问题的有效协同，以此来提高乡村居民的数字素质与应用能力，真正培养出全方位、多领域、多层次的数字人才，增强乡村数字治理的人才规模。二是要增强服务观念，以开放、透明、多元协同、服务导向为中心。利用数字化技术构建智能平台，做到多个领域的覆盖，不同群体可以利用平台优势，开展高效的对话和交流。利用数字化技术，把乡村的数据资源进行有机融合，从而让它与乡村的治理情景相结合，提高乡村治理方式的适用性，实现真正解决乡村治理问题的目的。
数字技术人才是实现乡村信息化建设的关键。首先，要对乡村干部进行经常性的数字技术培训，让他们掌握数字时代的必备知识。通过与网络相融合的方式，保证所学知识的实用性。其次，要与高校、高职院校、研究院所共同实施乡村数字技术人才培训计划。该计划以实际操作为重点，通过建立实习基地等方式，引导大学生积极投身于数字乡村治理工程中，为大学生创造实际工作条件。三是要从制度上鼓励、大环境上引进数字技术人才。例如，对想要下乡工作的数字技术人员，给予税收优惠、职称评定等优惠，并提供适宜的居住环境，把优秀的人才留在身边。构建乡村数字化技术人才资源库，完善乡村技术人才资源管理与服务体系。利用平台实现企业与企业之间的高效沟通，做好企业员工在求职、培养等方面工作，从而提升企业员工的工作效率与满足感。
挖掘基层组织管理能力，
提高村民数字化素养
乡村治理既有“数字下乡”的管理逻辑，也有“村民自治”的自主逻辑，因此，必须充分挖掘乡村基层组织的主动管理能力，构建符合区域特点的数字化乡村治理模型。近几年，由于政府的介入，乡村组织逐渐被整合到政府管理系统中，并具备官方地位与管理的角色。乡村基层自治组织承担着基层政权赋予的政治责任，村庄自主的空间也在逐渐被压缩。但是，在数字乡村治理中，村组织应该主动地将其治理能力充分地利用起来。首先，在数字乡村治理过程中，各类数字软件、App、小程序的优化和更新，都要立足于基层工作的真实状况，以提升管理效能为最终目的，从而杜绝“办事留痕”“打卡拍照”等数字化的问题。一些数字化软件和App等数据之间存在着信息孤岛现象，造成大量的工作负荷，同时也很容易忽略来自基层的要求和声音。为此，技术开发公司在开发和利用数字化治理平台时，要主动认识到现实工作中存在的治理需要，让底层员工参加到数字化治理平台的建设和体验中，对用户界面和操作流程进行优化，促进数字治理平台的持续调整和完善。其次，乡村社会在数字化治理过程中，将人情面子、乡风礼仪、熟人关系等乡土特性纳入乡村治理活动中，采取专题培训、讲座学习、知识竞赛等方式提升村民数字化素质。通过“传帮带”等方式，充分发挥驻村干部、村级后备干部等对数字化技术掌握的优势，提高他们的数字化运用水平。
另外，通过对村民进行数字化能力培养，提高其数字化素质与知识水平，是实现乡村数字化管理的重要途径。首先，我们要调查乡村居民的数字技术使用情况，掌握他们在使用手机、使用网络、电子商务等领域的特殊要求及技术程度。通过调查问卷、访谈等方法，对训练方案及教学内容进行研究。教导村民使用智慧型电话，例如安装程序、设定密码、使用通信工具等。在此基础上，针对乡村居民的具体需要，引入健康、医疗、农业和文化娱乐等方面的实用技术；让村民了解网络的基本常识，如如何使用浏览器，如何使用搜索引擎，如何加强网络安全等。同时，也将传授网络教学的技能与方法，使其更好地运用网络资源，提高自身素质。为有意参加网络交易的村民提供基本的网络营销知识，包括开设店铺、上传货物、处理订单、物流配送等。通过组织网络技术领域的专业人士或有成就的电子商务从业人员为村民提供技术指导，带动村民自主创业。在对村民开展数字化技术教育时，应采用多种方式进行培训。例如，在村委会、校园等场所，可以将村民们组织起来，进行集体教育；可以使用因特网的资源来开展在线教学，村民们可以使用自己的移动电话或计算机观看教学视频，参加网上讨论。也可以让村民们开展网上购物等实际的操作活动。通过实践教学，使村民能够更好地掌握数字技术，激发他们的学习热情。
优化信息分享机制，
加强数字化技术的顶层设计
乡村要构建有效、完备的信息共享体系，这是推进乡村基层政府管理能力与管理现代化的关键所在。构建健全的信息分享体系，是保障乡村地区信息安全的一道防线，为乡村地区的数字化信息服务提供了强有力的支持，从而使资料管理标准、资料分享体系得以进一步完善。首先，要健全资料管理体系，保证资料的安全底线。其次，为保证信息的安全性，需要对信息的分享进行合理分配。在乡村治理工作中，要建立健全数据采集、存储、传输等各个方面的安全管理体系和操作规程。另外，为了避免信息泄露和窃取，必须按照不同的权限级别来决定用户的访问权限。加强对信息分享过程中的监督与管理。乡村基层治理主体的多样化，势必导致乡村基层组织间的信息传递频率不断提高，实现信息共享标准的不断完善，保障信息利用的合法性和合理性。借助微信、QQ、抖音等媒介推广，引导离乡农民积极主动地参加乡村公众活动，提升其数字化公众参与度，扩展在线数字化民主，完善“离乡人”与“村组织”之间的管理互动。数字治理平台也将乡村管理转变成了网上运作，让村民们在网上完成自己的工作，并对需求进行反馈，从而达到数字化的在线交互。利用数据处理方面的优点，利用大数据的采集途径，对采集到的数据进行实时加工，对其进行流程分解，实现治理的内容明晰。比如，在居民的用水用电、道路维护、环境整治等方面，都可以利用相应的App进行维修，减少村民线下办事的时间和精力，提升村民的生活幸福感。
为充分利用数字技术对乡村基层治理的有效性，需要建立起一套完善的数字技术运用机制体系，可以为实现该体系的有效性提供需遵循的程序支点。为此，必须加强对数字化技术的顶层设计，做好体制保证。以数字技术为基础的乡村治理体制机制，更有助于推动各参与方的协作互动，达到数字化技术与体制优势的同向并进。因此，要完善本土化的数字化技术运用体系，以突出本土特征。结合当地乡村发展现状。在制度化的建设中，要遵循“因地制宜”的原则，把省、市的顶层设计与数字技术赋能的乡村治理实践有机地融合起来。比如，依托“数字乡村”建设试点平台，借助钉钉等应用程序，把“村务公开”“网格管理”“村庄建设”等基层治理领域的“三务公开”等基层治理情景进行数字化与智能化的转换，使得基层组织的管理主体呈现出多样化的发展态势。
建设现代治理体系，
完善标准和治理模式
构建数字化乡村治理体系需要一个统一的标准和规范，明确其技术需求、管理需求和业务需求。在此基础上，我们要提出一套完整的标准体系，其中包含信息体系建设规范、信息体系整合规范、数据资源共享规范等，保证数字乡村的技术实施符合国际、国内领先水平，提升乡村治理的品质与效率。在构建数字治理体系、运行机制和监督评价体系的过程中，要完善新型的治理模式，通过政府、企业和社会组织的共同努力，建设现代化体系。国家应该制定相应的政策，扶持和引导企业、社团等积极投入到乡村治理中。比如，在税收优惠政策、财政扶持和项目合作等政策上给予扶持，进一步降低准入门槛，促使民间资金参与。通过引入市场化的方式，引导民间资本以投资运营的形式投入乡村治理中。探索PPP、众包共享、共享经济等多种经营模式，促进资源有效分配与使用。通过搭建平台、提供信息、优化服务，充分调动企业及社团的工作热情，增强创业的动力。要想让乡村治理的数字化进程顺利进行，除了要通过完善的体制来保证数字化的实施，将村民的利益放在第一位，把数字技术与乡村治理有机地结合起来，不断对数字服务平台的开放功能进行优化和改进，保证数字服务的提供能够真正地让村民们满意，提高乡村的公共服务和社会保障的水平。因此，基于开放、透明、共享的原则，要构建并完善数字化服务平台。
将数字化技术融入乡村治理进程中，一方面提升了农村的管理效能，另一方面也在无形中重塑了乡村管理架构，改变了乡镇政府、村级组织与村民的主体关系与权利关系。在治理架构下加强了对村级组织的管理。比如，乡镇建立了“数字化+网格化”的治理平台，由网格员将相关信息输入到网络中，由乡镇政府对其进行数据分析与预警，对乡村的各种情况进行及时的了解，从而达到乡村管理的目的；通过数字化手段提升基层组织的数字化管理水平和管控水平。与此同时，因缺少数字化平台设施与数字化运营能力，在数字化治理过程中逐步成为执行主体，乡镇政府的行政化倾向明显，其主动性与自主权也随之减弱。在使用数字化管理平台的过程中，村里如果出现了紧急状况，数字化管理平台会督促村两委进行核查，保证问题能够在平台上得到及时反馈。
强化数字人力资源供给，
促进管理体系数字化转型
村民是数字化技术应用的主要对象，其数字化技术运用的水平在某种程度上直接关系到数字化技术对乡村治理的有效性，因而，强化数字人力资源供给，促进管理体系数字化转型具有十分重要的意义。首先，要加大对数字化人力资源的供应力度。乡村治理对数字化技术的需求非常迫切，目前，政府要加大对数字化人才的遴选力度，特别是要遴选出具有一定数字技术运用能力的驻村第一书记。其次，要强化乡村基层管理干部及大部分乡村居民对数字技术的运用能力。健全数字化技术人才培养体系，进行经常性人才培养，持续加强乡村基层干部对数字化运用的认识，增强乡村治理的内在力量。在此基础上，坚持“走出去”与“引进来”并举，引进来指的是邀请有关信息技术领域的专业人士为村民进行专业讲解，让他们了解更多的信息，拓宽他们的视野。在走出去方面，通过政府和村委会平台，对乡村管理人员进行定期辅导，让他们能够持续地了解更多更好的技术平台，提高他们的运营水平。另外，乡村要根据不同的利益群体制定相应的激励与评价制度，为乡村治理创造有利的环境，健全乡村治理及数字赋能乡村治理方面的法律法规，查漏补缺，与时俱进，修改有关制度，使村民的各种权益得到真正的保护，让他们在数字赋能下的乡村治理中获得更多利益。
在数字化视域下，数字化给乡村治理工作提出了新契机和新挑战。数字化在提高乡村治理的有效性和准确性的同时，也在一定程度上扩大了群众的参与途径，使得乡村治理更加透明和公开。但是，数字化应用还需要与乡村的现实条件相联系，突出人性化关怀。所以，我们要借助数字化技术，拓宽乡村居民的信息获取渠道，提高治理效率与内涵，为乡村振兴战略的顺利实施奠定坚实基础。要加速推进乡村数字基础设施建设，重视对数字技术的人才培训，保证数字化的变革与乡村现实需要相契合。