□中共滨州市委党校（滨州行政学院） 张晓梦
摘要：实现“双碳”目标是我国经济高质量发展的内在要求，县域作为我国社会经济发展的基础单元，促进县域经济绿色低碳发展是实现“双碳”目标的关键策略。多年来，随着滨州市县域经济发展，形成的产业结构主要以精细化工、高端装备制造为主，但支柱产业发展对化石能源具有较强的依赖性，碳排放量较高。在“双碳”目标下，要实现经济高质量发展，县域经济产业转型升级势在必行。
关键词：绿色低碳；“双碳”目标；县域经济；滨州市
一、产业基本情况
近年来，“将经济发展的着力点放到实体经济上”“推动新型工业化”的讨论热度高居不下。滨州市在推动工业发展智能化、高端化上下足功夫，形成了五大千亿级产业集群。其中高端铝、高端化工等产业对化石能源具有较强的依赖性。
在高端铝业发展上，滨州市具有“中国铝都”“世界铝谷”的美称。连续几年来，滨州市都举办了世界高端铝业峰会，并设立发展基金、推行绿色智能设备进园区，通过多措并举，有力提升了高端铝业的发展水平和管理水平。其中，龙头企业魏桥集团引进的绿色智能纺织一体化项目实现了世界级5项首创。
以高端化工产业集群为例，滨州市涵盖了石油化工行业、焦化行业、海洋化工行业、精细化工行业、医药化工行业等，所涵盖的行业相对广泛。而且，化工产品丰富，化工产业产值较高。以京博、滨化、中海沥青等龙头企业为代表，共有规上化工企业166家，生产的化工产品种类涵盖200个以上，2022年主营业务收入突破2322亿元。
二、“双碳”目标下滨州市县域经济发展面临的突出问题
滨州市经济发展迅猛，但在县域经济的绿色低碳发展方面仍面临突出问题。主要体现在以下三个方面：
（一）产业聚集度不高。滨州市的五大产业集群整体规模偏大，但产业布局上园区分散在各个县区，具体到某个县区的产业聚集度不高，导致在单个产业园区的发展上，产业整体规模相对较小、整体供应链发展较短。以高端化工产业为例，滨州市的省级化工七个产业分散在三个县区。其中聚集程度较高的三个园区，也分布在北海、无棣等，其他园区分别在滨城、邹平等县区。除此之外，园区内企业间的互联互通仍不够充分，造成产品生产协作较差及原材料和辅助材料出现不同程度的浪费。
（二）产业结构不够合理。滨州市五大产业集群的产品中，初级产品比重较大，在同类产品的市场价格上竞争力不强。相对于精细化工、高端材料、医养健康、新能源新材料、现代服务等高壁垒的产品产出量不高，因此在同质化严重的市场竞争中，滨州市现有的产业利润单薄、产品低中高分布不够合理，产业结构有待调整。
（三）科技创新水平不够。滨州市的竞争力综合排名处于山东省的下游水平，除龙头企业外，大部分企业因为受到企业规模、资金供给、人才供给等因素的限制，自主创新能力较弱，大部分企业在研发上的投入明显低于同规模的新型产品企业，这些因素都制约了滨州市绿色低碳产业的发展，导致滨州市县域经济绿色低碳发展面临工作时间紧、任务重的现实挑战，同时也意味着滨州市在实现县域经济绿色低碳发展方面具有巨大的发展空间和发展潜力。
三、“双碳”目标下滨州市县域经济发展的路径对策
县域强不强，关键在产业。滨州市要发展县域绿色低碳经济，要进一步加大对园区的管理和投入，最大限度地降低各大产业集群对化石能源的依赖。对此，提出了滨州市县域经济发展的四项对策：
（一）加强顶层设计。2024年，滨州市人民政府发布了《滨州市加快县域经济高质量发展行动方案（2024—2025年）》，其中明确提出将“做好沾化区、无棣县能源绿色低碳转型试点示范建设工作”“指导惠民县推进建立健全生态产品价值实现机制省级试点工作”作为重要工作内容，强力促进各项工作措施落实落地。
（二）突出产业优势。立足于国家和省级发展要求，滨州市要充分发挥现有的基础优势，聚焦重点产品，通过对现有产业进行深加工，实现现有产业的延链、补链、强链。挖掘潜在的产业优势，对产品研发进行合理规划，打造重点产品的衍生产品，从而实现现有产业向新兴产业的转型升级。
（三）做大行业品牌。进一步打造龙头企业的金字招牌，通过与中海油等企业的合作，深入推动现有产业的品牌发展。还可以与清华大学、清华工研院、中国科学院等院校和科研院所进行产学研合作，引进高端人才、专业人才、创新人才，加大企业的研发投入，实现企业品牌影响更大和品牌创新更强的双发展。
（四）突破行业短板。选派业务骨干“走出去”，前往一线企业进行参观培训，加强学习交流。结合滨州市的实际情况，将符合滨州市县域经济低碳发展的先进模式“带回来”，通过不断地模仿、优化、升级，逐步实现市县联动、逐个突破，促进本地企业的绿色低碳发展。
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