江苏出台20条举措促进服务消费高质量发展

本报讯 （记者 周凯航 实习生 张思宇）为进一步优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好地满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，推动服务消费高质量发展，结合我省实际，省商务厅会同14部门出台了《江苏省促进服务消费高质量发展若干措施》。11月27日，省政府召开新闻发布会，对该文件作简要介绍。

省商务厅副厅长、一级巡视员姜昕介绍，服务消费已成为消费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生动力。发展餐饮家政、养老托育、文娱旅游等与群众生活紧密相关的服务消费，将显著提升人民群众获得感和幸福感。当前，服务消费市场规模不断扩大的同时，新业态、新模式也不断涌现，新技术加快应用，为服务消费发展注入新动力。文件的编制充分把握服务消费发展新趋势，聚焦江苏重点发展领域，突出4个部分内容：一是完善基础型消费供给，突出餐饮住宿、家政服务、养老托育3类重点领域梳理工作措施；二是拓展改善型消费空间，围绕文化娱乐、旅游消费、体育服务、健康服务、教育服务、居住服务、交通服务 7 类重点领域，明确重点任务；三是增强服务消费发展动能，主要从场景创新、绿色消费路径、品牌培育、数字赋能、扩大服务业对外开放5个方面细化举措；四是优化服务消费发展环境，主要提出财税金融、人才供给、标准体系、发展环境、统计监测5个方面支持政策。

记者发现，文件中的不少举措均是针对当前我省服务消费市场发展“不足”的“对症下药”，比如，针对服务消费经营主体散、弱，人才供给不足，标准和统计体系不健全等短板，从财税金融支持、技能人才培训、部门联合监管、强化标准制定、探索服务零售额统计监测5个方面强化要素投入和政策保障；针对服务消费市场发展动能不足等问题，从场景、品牌、数字化、绿色化、扩大开放5个方面赋能服务消费高质量发展；围绕居民消费升级方向和人民群众急难愁盼问题，坚持“小切口”、抓关键，研究提出了推进优质医疗资源扩容、以县（市、区）为单位实现老年助餐服务政策全覆盖、盘活闲置资源优化全民健身场地设施布局、严格落实新建小区与配套养老托育服务设施“四同步”机制（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），以及推动博物馆开发夜游项目延长开放时间等举措，着力增加文体、医疗、养老、托育等服务有效供给，助力提高生活性服务业多样化、品质化、便利化水平。

临近岁末，我省多部门也将推出一系列举措持续激发服务消费活力。省文化和旅游厅副厅长李川介绍，该厅还将出台涵盖推动旅游景区度假区高质量发展、提升入境旅游便捷性体验感、促进营业性演出市场发展等多个增量措施，扩大产品供给、推出惠民举措，推动全省持续形成文旅消费新热潮；省体育局副局长吴兵成表示，下一步将重点围绕发展赛事经济、提升体育场地设施供给水平、培育体育融合消费新业态以及打造高质量体育消费载体平台着手，进一步扩大我省体育休闲消费。

作为服务消费的组成部分和重要内容，家政服务在促消费、稳就业、惠民生方面发挥着重要作用。在11月27日举行的省政府新闻发布会上，有关部门对此前出台的《江苏省促进家政服务消费若干措施》做出解读。

省商务厅副厅长、一级巡视员姜昕介绍，促进家政服务消费若干措施共包含3项任务10条具体举措，旨在从优化家政服务供给、推动家政服务业规范发展、夯实行业发展基础三个方面入手，全面提升家政服务的质量和水平。其中，优化供给是促进家政服务消费的关键，为此，提出支持开展家政服务供需对接促消费活动、深入推进家政服务进社区、建设家政服务品牌、创新家政服务模式4条举措；在规范行业发展方面，提出加强家政信用体系建设、完善员工权益保障和激励机制、推进家政服务业标准化建设3条举措；在夯实行业发展基础方面，提出加快家政企业员工制转型发展、推进家政数字化平台建设、提升行业队伍整体素质3条举措。

家政进社区和员工制发展是本次促进家政服务消费若干措施中的重点内容。据统计，2023年，我省家政服务业从业人员超过80万人，年营业额突破500亿元，家政服务企业数量超过3.8万家，家政社区店数量达6800家，初步满足了群众对家政服务的现实需求。然而，当前家政服务业中普遍存在中小微企业占比高、中介制盛行等问题，与群众对美好生活的期望相比，江苏在社区服务覆盖范围比例、实行员工制的家政服务企业比例等方面仍有待进一步提升。省发展改革委副主任蔡剑峰表示，江苏正通过完善制度安排、加强标准建设、做实平台支撑以及典型引路、先行先试等举措，积极推动家政服务进社区和员工制发展，并已取得显著成效。

此外，当前社会对家政职业认同度不高，家政从业人员的职业技能也有待提升。省人力资源和社会保障厅副厅长顾潮表示，人社部门将积极推动家政服务与促进就业、职业培训、劳务品牌及权益维护等工作深度融合，共建共享，助力家政服务业提质扩容，更好满足人民群众高品质的家政服务消费需求。