金湖法院探索“三书”前置提升案件履行率

“执行部门不能专注于执行案件被动执行，要将执行的触角延伸至立案和审判环节，做足准备工作，创新举措，尽可能使案件在前端得到实质性解决。”这是金湖县法院党组书记、院长徐俊对执行工作提出的要求。

今年以来，该院执行条线按照要求进行认真探讨，创新建立了诉审执一体化联动机制，通过诉前《财产保全告知书》、审前《履行义务告知书》、执前《执行预警告知书》“三书”前置督促举措，有效推动案件在进入执行程序前得到实质性履行。今年前10月，该院金钱给付纠纷案件中债务人执前自动履行1183件，申请执行率60.09%，较上年同期下降9.7个百分点。

诉前保全案件上“保险”

“他欠我钱久拖不还，我要起诉他！”近日，一名当事人气冲冲地来到该院诉讼服务中心，对立案法官说。“您的诉讼材料我已审查过了，您是否对对方的财产申请保全？”法官询问。“财产保全是什么意思？”当事人提出疑问。“财产保全是法院的一种强制措施，预防对方在案件诉讼期间转移、隐藏、变卖财产。保全后，未经法院允许对方无权处置被保全的财产。”法官解释道。“这个办法好，等于上了‘保险’，我申请保全！”

该院副院长王跃进介绍说：“以往法院采取保全措施，一般放在案件审理期间或执行过程中，从实践来看，这样的操作效果很不理想，一些狡猾的债务人会‘闻风而动’，乘其空隙提前把财产处置了。现在将保全措施前置到诉讼前，给债务人以‘迅雷不及掩耳’之势。”

保全，对债权人来说是很好的“保护”，对债务人来说则是有形的“压力”。当债务人收到法院《财产保全告知书》时，方知从现在开始，账户有钱用不了，名下有车开不成，登记房产卖不掉。在这种压力下，倒逼债务人“迷途知返”正确对待，起到了较好的以保促和、以保促调、以保促执的作用。据统计，今年以来，该院在执前自动履行的案件中，有三成以上是在诉前履行或签订还款协议。

审前告知失信有风险

无论是调解案件，还是判决案件，该院都随案向义务人发放《履行义务告知书》，提醒义务人在规定期限内主动履行生效法律文书确定的义务，同时释明未履行义务将要承担的经济风险、信用风险和法律风险。

雍某是某服装企业的老板，也是个不讲信用的“老油条”。因久拖不付职工工资，被诉至法院。该院判决后，雍某仍然若无其事，将法院的“忠告”当成耳边风，还口出狂言：“凭几名工人能奈我何？”

时隔不久，企业接到一份加工订单，急需启动资金。雍某赶忙向银行申请贷款。然而得到的答复是“有案件未履行，无法办理贷款手续”。这下雍某慌了神，没资金注入就无法生产，逾期还要承担违约金，急得雍某抓耳挠腮。无奈之下，雍某只好厚着脸皮联系审判法官，并如数将欠款打入法院账户，同时再三恳求解除其融资限制。

这只是该院《履行义务告知书》收效案例之一。今年以来，该院在依法惩治失信行为的同时，还及时为诚信守约的当事人开具自动履行证明书，帮助其化解在行政审批、信用评价、金融借贷等方面遇到的阻碍，让“失信受罚”和“守信获益”成为共识，推动义务人由“要我履行”向“我要履行”转变。

执前警示拒执要追究

“执前预警，也被称作‘执前回旋期’，给义务人留有回旋余地。”该院执行局局长雷爱红解释说，“执行工作具有法律强制性。所以在执行前，我们坚持‘先礼后兵’，将法院可能采取的强制措施以及拒不履行要承担的法律后果，通过《执行预警告知书》的形式，提前告知义务人，以此敦促义务人认清形势、面对现实，尽快履行义务。”

孙某向某车辆租赁公司租赁车辆，从事货运业务，约定按月偿还租金。后因孙某久拖不还租金，租赁公司向法院提起诉讼。该院判决后，孙某仍未履行偿还义务。租赁公司向法院申请执行。

执行立案前，该院依法冻结了孙某名下的银行及微信账户，并向其送达了《执行预警告知书》以及财产申报令。然而，孙某无视法院警告，拒不申报个人财产状况，而且为逃避执行还恶意将名下的车辆和房产过户到他人名下，导致申请人权益无法实现。执行立案后，该院以孙某涉嫌拒执罪将案件移送至公安机关。最终，孙某因犯拒执罪，被判处有期徒刑6个月，并处罚金20000元。

截至10月底，该院共执结申请执行案件1584件，执结率79.56%，其中执前履行238件。无视警告而被采取强制惩戒措施，其中列入失信“黑名单”551人，限制高消费、出入境173人，司法拘留26人，拍卖财产104件（宗），既展现了法律的强制性和威慑力，也较好地维护和实现了胜诉当事人的合法权益。伍晓伟